Первый заместитель директора ФСБ России

Первый заместитель директора ФСБ России — высшая штатная должность в иерархии центрального аппарата Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России), непосредственно следующая за директором. Один из ключевых постов в системе обеспечения национальной безопасности, объединяющий функции куратора оперативной работы, координации контрразведывательной деятельности и управления аппаратом ведомства.

История должности

Должность первого заместителя директора ФСБ России была учреждена одновременно с созданием самой службы в 1995 году. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» и Указы Президента РФ, регламентирующие структуру ФСБ, предусматривают наличие до трёх заместителей директора, один из которых традиционно носит статус первого. Первым назначенцем на этот пост стал генерал-полковник Виктор Иванов, занимавший должность с 1995 по 1997 год. В разные годы на этом посту последовательно работали: Виктор Черкесов (1997–1998), Владимир Проничев (1998–2000), Юрий Заостровцев (2000–2003), Владимир Анисимов (2003–2006), Вячеслав Ушаков (2006–2009), Сергей Смирнов (2009–2013), Андрей Новиков (2013–2016), Сергей Королёв (2016–2019). С 2019 года до середины 2024 года должность занимал генерал-полковник Сергей Дьячков, после его ухода пост временно оставался вакантным, пока в декабре 2024 года на него не был назначен Кирилл Барановский (действующий на момент написания статьи).

Полномочия и функции

Первый заместитель директора ФСБ России выполняет следующие ключевые задачи:

• Кураторство оперативных подразделений: руководит деятельностью департаментов и управлений, отвечающих за контрразведку, борьбу с терроризмом, охрану конституционного строя и государственной границы.
• Координация стратегического планирования: участвует в разработке доктринальных документов и планов, касающихся внутренней безопасности, защищённости критической инфраструктуры и противодействия внешним разведкам.
• Управление аппаратом: контролирует работу административно-хозяйственных, правовых и кадровых подразделений центрального аппарата ФСБ.
• Представительские функции: в случае отсутствия директора ФСБ исполняет его обязанности, включая участие в заседаниях Совета Безопасности РФ, межведомственных совещаниях и международных контактах с иностранными спецслужбами.

Структура подчинения

Первый заместитель подчиняется напрямую директору ФСБ России (на 2025 год — Александру Бортникову). Ему, в свою очередь, подчинены начальники департаментов (например, Департамента контрразведки, Департамента военной контрразведки, Службы экономической безопасности) и руководители региональных управлений в части оперативного руководства.

По сложившейся традиции первый заместитель директора ФСБ России всегда имеет высшее воинское звание (генерал-полковник или генерал армии) и опыт длительной работы в оперативных подразделениях госбезопасности не менее 15–20 лет.

Классификация по сферам ответственности

В истории поста выделяются две модели функционального распределения:

• Оперативно-стратегическая (с 1995 по 2009 и с 2016 по настоящее время): первый заместитель курирует наиболее сложные направления — ядерную и экономическую безопасность, борьбу с терроризмом.
• Административно-кадровая (с 2009 по 2016): первый заместитель, как правило, сосредотачивался на вопросах управления аппаратом, кадровой политики и материально-технического обеспечения, в то время как непосредственно оперативной деятельностью руководили другие заместители.

Правовой статус и регламентация

Порядок назначения, полномочия и ответственность первого заместителя директора ФСБ определяются:

• Федеральным законом № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (статьи 8, 14).
• Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной службы безопасности» (ежегодно обновляемые редакции).
• Внутренними регламентами ФСБ, имеющими гриф «секретно» или «особой важности».
• Должностной инструкцией, утверждаемой директором ФСБ.

Закон устанавливает, что первый заместитель не может занимать одновременно выборные или партийные должности, а также обязан ежегодно декларировать свои доходы и имущество.

Порядок назначения и освобождения

Назначение на должность первого заместителя директора ФСБ России осуществляется Президентом РФ по представлению директора ФСБ. Процедура включает:

1. Согласование с Администрацией Президента и Совета Безопасности.
2. Прохождение углублённой проверки (психофизиологическое тестирование, детектор лжи, изучение биографии и семейных связей).
3. Присвоение (или подтверждение) соответствующего воинского звания.
4. Указ Президента РФ, публикуемый в открытых источниках.

Освобождение от должности происходит в случае достижения предельного возраста (65 лет, с возможностью продления до 70 лет), по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу или по решению Президента.

Сравнение с аналогичными должностями в других ведомствах

• В Министерстве обороны РФ: пост первого заместителя министра обороны — начальника Генерального штаба (ГШ ВС РФ) обладает схожей иерархической ролью, но отличается военно-стратегической, а не контрразведывательной специализацией.
• В Службе внешней разведки (СВР) РФ: отсутствует должность «первый заместитель» — функции распределены между несколькими заместителями директора без ранжирования по старшинству.
• В Министерстве внутренних дел (МВД) РФ: первый заместитель министра (главный куратор оперативно-розыскной деятельности) по статусу близок к аналогичному посту в ФСБ, но сфера компетенции ограничена общеуголовной преступностью и охраной правопорядка.

Критика и особенности

В открытых источниках должность редко становится предметом критики в силу закрытости ведомства. Отмечаются следующие особенности:

• Высокая политическая ответственность: первый заместитель несёт персональную ответственность за крупные оперативные провалы (например, теракты 1999–2004 годов, вооружённые инциденты на Кавказе).
• Риски коррупционного давления: в 2000-е годы ряд заместителей (включая первого) фигурировали в косвенных публикациях о теневых финансовых схемах, однако ни один из них не был признан виновным.
• Проблема преемственности: из-за высоких требований к кандидатам иногда возникают длительные периоды вакантности должности (например, 2024 год).

Интересные факты

• Первый заместитель директора ФСБ традиционно входит в состав Совета Безопасности РФ в качестве постоянного члена.
• На пост первого заместителя никогда не назначались женщины — исключительно мужчины.
• В 2018 году было предложено объединить должности первого заместителя и начальника аппарата ФСБ, но инициатива не прошла из-за риска излишней концентрации власти.

Источники

• Федеральный закон № 40-ФЗ от 03.04.1995 «О федеральной службе безопасности» (с изменениями и дополнениями).
• Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности» (и последующие редакции).
• «Структура и кадры ФСБ России» // Институт национальной безопасности. — М.: 2022.
• Официальный сайт ФСБ России (раздел «Руководство»).
• Михайлов А. — «Генералы ФСБ: от А до Я». — СПб.: Питер, 2020.
• Доклад «Руководство силовыми ведомствами РФ» — Московский центр Карнеги, 2023.