Пиротехника на спортивных мероприятиях¶

Пиротехника на спортивных мероприятиях — использование зрителями пиротехнических изделий (фаеров, бенгальских огней, дымовых шашек) на трибунах стадионов, как правило без разрешения организаторов. Явление регулируется законодательством о пожарной безопасности, административным и уголовным правом, а также внутренними правилами доступа на спортивные объекты.

¶Правовой статус

В Российской Федерации оборот и применение пиротехнических изделий регулируются Федеральным законом от 22.12.2008 № 231-ФЗ «О пиротехнических изделиях». Согласно закону, пиротехнические изделия разделены на категории, и бытовая пиротехника (фаеры, бенгальские огни) допускается к свободной продаже лицам старше 16 лет, однако её применение на территории спортивных сооружений, как правило, запрещено внутренними правилами стадионов и условиями билетов.

Незаконное применение пиротехники на стадионе квалифицируется по статье 20.17 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты» либо по статье 11.15 КоАП (нарушение правил пользования транспортом и перевозки опасных грузов), а в случае причинения вреда здоровью или возгорания — по статьям Уголовного кодекса (ст. 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества», ст. 168, ст. 219 «Нарушение требований пожарной безопасности»).

Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относит пиротехнические изделия к пожароопасным товарам и ограничивает их использование в местах массового скопления людей.

¶Меры безопасности стадионов

¶Досмотр на входе

Основной мерой контроля является досмотр зрителей при входе на стадион. Стадионы категории УЕФА (Уровень 3 и 4) обязаны проводить сплошной досмотр с использованию рамок металлоискателей, ручных сканеров и выборочного досмотра личных вещей. В России аналогичные требования установлены приказами Минспорта и правилами проведения массовых мероприятий.

На практике досмотр включает:

• проход через рамку металлоискателя;
• открытие сумок и рюкзаков для визуального осмотра;
• выборочный патронный досмотр;
• изъятие запрещённых предметов, включая пиротехнику, стекло, жидкости свыше допустимого объёма.

¶Технические средства контроля

Помимо ручного досмотра, стадионы используют системы видеонаблюдения с функцией распознавания, системы датчиков дыма и огня, а также группы быстрого реагирования, патрулирующие трибуны во время матча.

¶Последствия для зрителей

Зритель, применивший пиротехнику на стадионе, может быть привлечён к административной ответственности в виде штрафа (от 500 до 1000 рублей для граждан по ст. 20.17 КоАП, либо до 25 000 рублей при квалификации по другим статьям), задержан до прибытия полиции и получить запрет на посещение спортивных мероприятий (стадионный бан). Клубы и организаторы вправе применять к нарушителям внутренние санкции: аннулирование сезонного абонемента, пожизненный запрет на посещение.

Федеральный закон от 03.12.2020 № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психоактивных веществ» ужесточил ответственность за провокацию нарушений на спортивных объектах.

¶Культурный контекст

Фаеры и пиротехника исторически являются частью фанатской культуры во многих странах. В Европе ультрас-движения используют пиротехнику как элемент поддержки команды, что приводит к конфликтам с УЕФА и национальными федерациями. УЕФА систематически штрафует клубы за применение пиротехники болельщиками — суммы штрафов достигают десятков тысяч евро.

В России пиротехника на трибунах традиционно применяется на матчах РПЛ и международных соревнованиях, несмотря на запреты. Футбольные клубы неоднократно штрафовались РФС и УЕФА за подобные инциденты.

¶Альтернативные элементы поддержки

Организаторы предлагают безопасные альтернативы пиротехнике: бенгальские огни малого формата (разрешённые на некоторых аренах), световые шоу с использованием смартфонов, хороводные флаги, конфетти-пушки, организованные хоровые поддержки. Некоторые клубы проводят акции, разъясняющие болельщикам риски незаконной пиротехники.

¶История правового регулирования в России

До 2008 года оборот пиротехники в России регулировался постановлениями Правительства, после принятия закона № 231-ФЗ введена четырёхклассовая система (от бытовых бенгальских огней до профессиональных пиротехнических изделий). Законодательное ограничение на применение пиротехники в местах массового скопления людей закреплено в правилах пожарной безопасности (ППБ 01-03), разделе «Требования пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий».

¶Источники

• Федеральный закон от 22.12.2008 № 231-ФЗ «О пиротехнических изделиях»
• Федеральный закон от 03.06.2009 № 112-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пиротехнических изделий»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 20.17
• Федеральный закон от 07.06.2013 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
• Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)