Поль-Анри Спаак

Поль-Анри Спаак (фр. Paul-Henri Spaak; 25 января 1899, Схарбек, Бельгия — 31 июля 1972, Брюссель, Бельгия) — бельгийский и европейский государственный и политический деятель, дипломат. Один из ключевых архитекторов послевоенной европейской интеграции, основателей Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Занимал посты премьер-министра Бельгии (трижды), министра иностранных дел Бельгии, председателя Генеральной Ассамблеи ООН, первого председателя Парламентской ассамблеи Европейского объединения угля и стали (прототипа Европейского парламента) и третьего Генерального секретаря НАТО.

Ранние годы и начало карьеры

Поль-Анри Спаак родился в семье, имевшей давние политические и литературные традиции. Его дед, Поль Спаак, был либеральным политиком и драматургом. Отец, Поль Спаак-младший, был поэтом и драматургом, а мать, Мари Янсон, происходила из семьи известного бельгийского политика-социалиста Поля Янсона. Двоюродной сестрой Поля-Анри была знаменитая актриса Одри Хепбёрн.

В юности Спаак увлекался спортом, особенно теннисом и футболом. Во время Первой мировой войны он пытался вступить в бельгийскую армию, но был схвачен немцами и провёл несколько месяцев в плену. После войны он изучал право в Свободном университете Брюсселя, который окончил в 1921 году. В студенческие годы он придерживался социалистических взглядов и вступил в Бельгийскую рабочую партию (предшественницу Социалистической партии Бельгии).

Адвокатскую практику Спаак начал в Брюсселе, но быстро перешёл к политической деятельности. В 1932 году он был впервые избран в Палату представителей Бельгии от социалистов. Его ораторские способности и глубокое понимание международных отношений быстро выдвинули его на первые роли в партии.

Политическая карьера в Бельгии

Министр иностранных дел и премьер-министр

В 1936 году, в возрасте 37 лет, Спаак стал министром иностранных дел Бельгии, а затем, в 1938 году, впервые занял пост премьер-министра. Его первый срок на посту главы правительства был отмечен сложной международной обстановкой накануне Второй мировой войны. Спаак проводил политику «независимости» (или «нейтралитета»), стремясь вывести Бельгию из военных союзов и избежать втягивания в конфликт между великими державами. Эта политика, однако, не смогла предотвратить вторжение нацистской Германии в Бельгию в мае 1940 года.

Во время войны Спаак находился в правительстве в изгнании в Лондоне, где занимал пост министра иностранных дел. Он сыграл важную роль в поддержании легитимности бельгийского правительства и в координации действий с союзниками. После освобождения Бельгии в 1944 году Спаак вернулся в страну и вновь возглавил правительство (второй срок: 1946–1947, третий: 1947–1949). В этот период он занимался восстановлением экономики, проведением социальных реформ и укреплением парламентской демократии.

Внутренняя политика

Во внутренней политике Спаак был сторонником социального партнёрства и компромиссов между трудом и капиталом. Его правительство провело ряд важных реформ, включая расширение системы социального обеспечения, национализацию угольной промышленности и проведение аграрной реформы. Однако его третий кабинет (коалиция социалистов и христианских демократов) столкнулся с серьёзными проблемами, включая «Королевский вопрос» — споры о возвращении короля Леопольда III, который во время войны был обвинён в коллаборационизме. Спаак, будучи республиканцем по убеждениям, тем не менее, сыграл роль в поиске компромисса, который привёл к отречению короля в пользу его сына Бодуэна.

Роль в европейской интеграции

Поль-Анри Спаак является одной из центральных фигур в истории создания Европейского Союза. Его вклад в этот процесс часто сравнивают с вкладом Жана Монне и Робера Шумана.

Гаагский конгресс и Совет Европы

В 1948 году Спаак председательствовал на Гаагском конгрессе — масштабной встрече европейских федералистов, которая заложила идеологическую основу для послевоенной европейской интеграции. В 1949 году он стал первым председателем Консультативной ассамблеи Совета Европы (прообраза Парламентской ассамблеи Совета Европы). На этом посту он активно продвигал идею создания наднациональных европейских институтов.

Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)

В 1952 году Спаак был избран первым председателем Общей ассамблеи Европейского объединения угля и стали — первого наднационального европейского органа. Эта ассамблея стала прообразом будущего Европейского парламента. Спаак сыграл ключевую роль в превращении этой консультативной структуры в реальный политический орган.

Римские договоры и «Доклад Спаака»

Наиболее значительный вклад Спаака в европейскую интеграцию связан с подготовкой Римских договоров 1957 года, учредивших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Евратом. В 1955 году на Мессинской конференции министров иностранных дел стран-членов ЕОУС было решено создать комитет для изучения возможностей дальнейшей экономической интеграции. Председателем этого комитета был назначен Поль-Анри Спаак.

Результатом работы комитета стал так называемый «Доклад Спаака» (1956), который содержал детальный план создания общего рынка и зоны свободной торговли. Доклад стал основой для переговоров, завершившихся подписанием Римских договоров 25 марта 1957 года. За свою роль в этом процессе Спаак получил неофициальное прозвище «Мистер Европа».

Международная деятельность

Организация Объединённых Наций

В 1946 году Спаак был избран председателем первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. На этом посту он проявил себя как умелый дипломат, способный находить общий язык между представителями разных идеологических лагерей в начале холодной войны. Он также активно участвовал в разработке Устава ООН и в создании системы коллективной безопасности.

НАТО

С 1957 по 1961 год Поль-Анри Спаак занимал пост Генерального секретаря НАТО. В этот период организация столкнулась с серьёзными вызовами, включая Берлинский кризис 1958–1961 годов и обострение отношений с СССР. Спаак стремился укрепить политическую координацию между странами-членами НАТО и выступал за более активную роль альянса в решении глобальных проблем, выходящих за рамки чисто военной сферы. Его деятельность на этом посту была отмечена стремлением к консенсусу и укреплению трансатлантического единства.

Критика и наследие

Деятельность Спаака не была лишена критики. В Бельгии его обвиняли в излишнем увлечении международными делами в ущерб внутренним проблемам страны, особенно в период обострения фламандско-валлонских отношений. Его политика нейтралитета перед Второй мировой войной также подвергалась критике как недальновидная. В рамках европейской интеграции его критиковали за чрезмерный упор на экономические аспекты в ущерб политическому союзу и за недостаточную демократическую подотчётность наднациональных структур.

Тем не менее, наследие Поля-Анри Спаака огромно. Он считается одним из «отцов-основателей» Европейского Союза. Его имя носят многочисленные здания и учреждения в Брюсселе (например, станция метро «Спаак» и здание Европейского парламента «Спаак»). Он является символом бельгийской и европейской дипломатии середины XX века. Его подход к интеграции, основанный на прагматизме, компромиссе и постепенном строительстве наднациональных институтов, во многом определил облик современной Европы.

Интересные факты

• Спаак был страстным игроком в теннис и в молодости участвовал в любительских турнирах.
• Он был одним из немногих политиков, кто в разное время занимал высшие посты в трёх различных международных организациях: ООН, НАТО и Европейских сообществах.
• Его двоюродная сестра, актриса Одри Хепбёрн, в детстве жила в Нидерландах и пережила немецкую оккупацию. После войны она поддерживала связь с семьёй Спаака.
• В 1950-е годы Спаак был одним из главных сторонников идеи создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), которая, однако, была отвергнута французским парламентом в 1954 году.

Источники

• Dumoulin, M. (1999). Spaak. Bruxelles: Éditions Racine.
• Spaak, P.-H. (1969). Combats inachevés: De l'espoir aux déceptions. Paris: Fayard.
• Loth, W. (2002). The Road to a United Europe: From the Marshall Plan to the Maastricht Treaty. Oxford: Berghahn Books.
• Judt, T. (2005). Postwar: A History of Europe Since 1945. New York: Penguin Press.
• Материалы Европейского парламента и НАТО.