Полиция нравов: история и функции¶

Полиция нравов — специализированные подразделения правоохранительных органов, осуществлявшие надзор за соблюдением общественной морали и нравственности, боровшиеся с проституцией, порнографией, азартными играми, пьянством и иными формами «безнравственного» поведения. В различные исторические периоды и в разных странах функции, полномочия и методы работы таких органов существенно различались, а сам термин зачастую использовался как неофициальное обозначение для структур, занимающихся контролем за частной жизнью граждан.

¶История возникновения

Прообразы полиции нравов появились в европейских городах ещё в эпоху Средневековья. В связи с распространением эпидемий сифилиса и ростом проституции во Франции и Италии в XV–XVI веках светские власти начали создавать специальные службы для надзора за публичными домами и уличной торговлей телом. Эти структуры одновременно выполняли фискальные (сбор налогов с борделей) и санитарно-контрольные функции.

Становление института в его классическом виде произошло в XIX веке. В 1878 году в Париже была создана «Бригада по борьбе с сутенёрством» (Brigade des mœurs), которая стала образцом для подражания в других странах Европы. В Российской империи аналогичные функции выполняли врачебно-полицейские комитеты, созданные в 1843 году в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве. Они сочетали медицинский осмотр проституток с полицейским надзором за их деятельностью.

¶Полиция нравов в Российской империи

В России надзор за нравственностью имел выраженную специфику. С 1843 года действовала система легальной проституции: публичные дома регистрировались, а женщины, занимавшиеся ремеслом, ставились на учёт и проходили обязательные медицинские осмотры. Полиция нравов (входившая в структуру общей полиции) вела реестры, контролировала соблюдение правил торговли и пресекала нелегальную проституцию.

После революции 1917 года советская власть объявила проституцию пережитком буржуазного строя. Борьба с ней велась административными и медицинскими методами, однако специализированных подразделений «полиции нравов» в СССР не существовало — функции контроля были возложены на общую милицию и комиссии по борьбе с проституцией. В 1930-е годы в связи с изменением уголовной политики репрессивные меры усилились, но отдельной структуры так и не возникло.

¶Полиция нравов во Франции

Французская модель стала классической. Парижская бригада нравов (Brigade des mœurs) входила в состав префектуры полиции и занималась:

• надзором за публичными домами (до их запрета в 1946 году);
• выявлением нелегальной проституции;
• контролем за содержанием печатной продукции и кинопроката;
• пресечением азартных игр и незаконных лотерей.

В 1970-е годы под давлением правозащитных организаций и в связи с либерализацией общественных нравов функции бригады были существенно сокращены. Окончательно подразделение было переименовано в «Бригаду по защите несовершеннолетних» и утратило полномочия по надзору за взрослой проституцией, которая во Франции перестала быть уголовно наказуемым деянием (наказывается лишь сутенёрство и клиентура несовершеннолетних).

¶Полиция нравов в США

В Соединённых Штатах борьба с безнравственностью велась на уровне штатов и муниципалитетов. В начале XX века, в эпоху сухого закона и «прогрессивной эры», во многих городах действовали отделы по борьбе с пороком (vice squads). Их полномочия включали:

• рейды на игорные заведения и подпольные бары;
• аресты проституток и их клиентов;
• преследование распространителей порнографической литературы;
• контроль за соблюдением «голубых законов» (запрет на работу магазинов и развлечения по воскресеньям).

Известным примером является деятельность нью-йоркского Общества по подавлению порока (New York Society for the Suppression of Vice), основанного в 1873 году Энтони Комстоком. Организация добилась принятия федерального закона, запрещавшего пересылку по почте «непристойных» материалов, и активно взаимодействовала с полицией.

¶Полиция нравов в Германии

В Германской империи и Веймарской республике полиция нравов (Sittenpolizei) занималась преимущественно регулированием проституции. В отличие от Франции, где действовала централизованная система, в Германии контроль осуществлялся на уровне земель. В нацистский период (1933–1945) полиция нравов была включена в систему репрессивного аппарата и использовалась для преследования гомосексуалов, евреев и других групп, объявленных «асоциальными». После Второй мировой войны в ФРГ и ГДР институт был упразднён, а функции переданы общей криминальной полиции.

¶Современное состояние

К концу XX века классическая полиция нравов как самостоятельный институт практически исчезла в странах Запада. Причины:

• сексуальная революция и изменение общественных представлений о морали;
• декриминализация проституции и гомосексуальных отношений;
• перенос акцента с надзора за частной жизнью на борьбу с торговлей людьми и эксплуатацией.

В современной России функции, ранее относившиеся к компетенции полиции нравов, распределены между подразделениями по борьбе с организованной преступностью (в части сутенёрства и содержания притонов — статья 241 УК РФ), по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными. Отдельной структуры «полиции нравов» не существует.

¶Критика института

Деятельность полиции нравов на протяжении всей истории вызывала неоднозначную оценку. Критики указывали на:

• избирательность правоприменения (преследование бедных слоёв населения при попустительстве элитам);
• коррупционные риски (вымогательство у проституток и владельцев заведений);
• нарушение права на частную жизнь;
• неэффективность запретительных мер в борьбе с социальными явлениями.

В современной правовой доктрине доминирует подход, согласно которому государственный контроль за моральным обликом граждан не входит в функции полицейского аппарата, а вопросы нравственности регулируются нормами общественной этики и образования.

¶Источники

• Бернштейн Л. Полиция нравов в Российской империи // Вопросы истории, 2003.
• Дюпарк Э. История парижской полиции. — Париж, 1910.
• Кейнс М. Vice Squads in American Cities. — Нью-Йорк, 1968.
• Шнайдер У. Регулирование проституции в Германии XIX–XX веков. — Берлин, 1997.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 241).