Положение об авторском праве 1928 года

Положение об авторском праве 1928 года — нормативный правовой акт, принятый в СССР, который закрепил основы советского авторского права на последующие десятилетия. Оно было утверждено Постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР 16 мая 1928 года и вступило в силу с 1 января 1929 года. Положение пришло на смену более ранним декретам 1918 и 1925 годов и стало основным законом в сфере авторского права до принятия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который включил соответствующие нормы в свой состав.

История принятия

Первым советским законом об авторском праве стал Декрет СНК РСФСР «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» от 26 ноября 1918 года. Этот декрет национализировал многие произведения, отменял авторское право на них и устанавливал монополию государства на издание. Однако уже в 1925 году, в период Новой экономической политики (НЭП), был принят новый закон — «Основы авторского права» 1925 года, который частично восстановил права авторов на вознаграждение.

К концу 1920-х годов, с завершением НЭПа и укреплением плановой экономики, возникла необходимость в более детальном и централизованном регулировании. Положение 1928 года было разработано с учётом практики применения закона 1925 года и отражало усиление государственного контроля над культурой и идеологией. Оно действовало на всей территории СССР и стало единым для всех союзных республик.

Основные положения

Сфера действия и субъекты права

Положение 1928 года признавало авторское право на произведения науки, литературы и искусства, независимо от формы, назначения и достоинства произведения. Субъектами авторского права могли быть как граждане СССР, так и иностранцы (в отношении произведений, впервые опубликованных на территории СССР, или в силу международных договоров). Авторское право распространялось на произведения, обнародованные или необнародованные, но существующие в объективной форме (рукопись, рисунок, запись и т.д.).

Объекты авторского права

К объектам авторского права относились:

• литературные произведения (включая устные — речи, лекции, доклады);
• драматические и музыкально-драматические произведения;
• музыкальные произведения с текстом и без текста;
• хореографические произведения и пантомимы;
• кинематографические произведения (кинофильмы);
• произведения живописи, скульптуры, архитектуры, графики и декоративно-прикладного искусства;
• фотографические произведения;
• карты, планы, эскизы и другие произведения изобразительного искусства;
• переводы и переработки произведений.

Срок действия авторского права

Одним из ключевых нововведений Положения 1928 года стало установление срока действия авторского права. В отличие от декрета 1918 года, который фактически отменял срок, и закона 1925 года, который установил 25-летний срок после смерти автора, Положение 1928 года продлило этот срок до 50 лет после смерти автора. Это было значительным шагом вперёд по сравнению с международной практикой того времени (Бернская конвенция 1886 года устанавливала срок в 50 лет после смерти автора, но СССР к ней не присоединился). Для произведений, опубликованных после смерти автора, срок исчислялся с момента опубликования.

Имущественные права автора

Автору предоставлялось исключительное право на использование своего произведения любым способом, в том числе:

• право на воспроизведение (издание, переиздание, тиражирование);
• право на публичное исполнение;
• право на передачу по радио;
• право на перевод и переработку;
• право на запись механическим способом (грампластинки, кинофильмы).

Однако это право было существенно ограничено государством. Закон устанавливал принудительный выкуп авторского права у автора государством в случае, если произведение признавалось необходимым для государственных нужд. Размер вознаграждения при этом устанавливался государством, а не по соглашению сторон. Кроме того, государство могло устанавливать твёрдые ставки авторского вознаграждения для различных видов произведений и способов использования.

Личные неимущественные права

Положение 1928 года впервые в советском законодательстве чётко закрепило личные неимущественные права автора:

• право авторства (право считаться автором произведения);
• право на имя (право указывать своё имя или псевдоним);
• право на неприкосновенность произведения (запрет на внесение изменений без согласия автора).

Эти права были бессрочными и неотчуждаемыми. После смерти автора защита его личных прав могла осуществляться наследниками или специально уполномоченными органами.

Ограничения авторского права

Положение 1928 года предусматривало ряд случаев свободного использования произведений без согласия автора и без выплаты вознаграждения (так называемые «ограничения авторского права»):

• цитирование в научных, критических и учебных целях;
• использование произведений в судебных и административных процессах;
• воспроизведение произведений для личного пользования;
• публичное исполнение произведений в учебных заведениях;
• перепечатка статей из газет и журналов, если иное не было оговорено.

Применение и значение

Положение об авторском праве 1928 года стало основой для всей советской системы авторского права на протяжении 35 лет. Оно действовало до 1 октября 1964 года, когда вступил в силу Гражданский кодекс РСФСР, в котором раздел об авторском праве был изложен заново, хотя и с сохранением многих принципов Положения.

Влияние на культуру и науку

Положение 1928 года оказало двойственное влияние на развитие советской культуры и науки. С одной стороны, оно предоставляло авторам определённые гарантии, включая длительный срок охраны и признание личных прав. Это стимулировало творческую деятельность многих писателей, композиторов, художников и учёных. С другой стороны, жёсткий государственный контроль, принудительный выкуп прав и твёрдые ставки вознаграждения ограничивали экономическую свободу авторов и делали их зависимыми от государства.

Международный контекст

СССР не присоединился к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (1886) до 1973 года. Поэтому Положение 1928 года действовало только в отношении произведений, созданных советскими гражданами или впервые опубликованных в СССР. Иностранные произведения, как правило, не охранялись на территории СССР, если не было специальных двусторонних соглашений. Это позволяло советским издателям свободно переводить и издавать зарубежную литературу без выплаты вознаграждения авторам.

Критика и недостатки

Основные недостатки Положения 1928 года с точки зрения современных представлений об авторском праве включали:

• Чрезмерное вмешательство государства в имущественные права авторов (принудительный выкуп, твёрдые ставки).
• Отсутствие охраны прав иностранных авторов (пиратство).
• Нечёткость определения некоторых объектов авторского права (например, устных произведений).
• Отсутствие механизмов эффективной судебной защиты авторских прав.

Интересные факты

• Положение 1928 года стало первым советским законом, который ввёл понятие «авторское право» как единый термин, заменив более ранние формулировки.
• Срок охраны в 50 лет после смерти автора, установленный Положением, был восстановлен в России только в 1993 году после принятия Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», хотя в советское время он был сокращён до 25 лет (в 1964 году) и затем вновь увеличен.
• Положение 1928 года было одним из самых подробных и детализированных законов об авторском праве в мире на момент его принятия.

Источники

1. Постановление ЦИК и СНК СССР от 16 мая 1928 г. «Об утверждении Положения об авторском праве». Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР, 1928, № 27, ст. 246.
2. Гордон М. В. «Советское авторское право». — М.: Госюриздат, 1955.
3. Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. — М.: Проспект, 1999. — Т. 1.
4. Калятин В. О. «Интеллектуальная собственность (Исключительные права)». — М.: Норма, 2000.