Полярис Сейлс Эгримент

Полярис Сейлс Эгримент (англ. Polaris Sales Agreement) — это международный договор, заключённый в 1963 году между Соединёнными Штатами Америки и Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии, регулирующий продажу и передачу американских баллистических ракет подводного базирования «Поларис» (UGM-27 Polaris) британским вооружённым силам. Соглашение стало важным этапом в развитии ядерного сдерживания Великобритании и укрепило особые военно-политические отношения между двумя странами в рамках НАТО.

История

Предпосылки заключения

В начале 1960-х годов Великобритания столкнулась с необходимостью модернизации своего стратегического ядерного арсенала. Основу британских ядерных сил в то время составляли бомбардировщики V-серии (V-bombers) и ракеты «Блю Стрик» (Blue Streak), разработка которых была признана неэффективной из-за высокой уязвимости к советским средствам ПВО. В 1960 году США по соглашению в Нассау (Nassau Agreement) предложили Великобритании ракетную систему «Скайболт» (AGM-48 Skybolt) — воздушного базирования, которая должна была продлить срок службы бомбардировщиков. Однако к концу 1962 года программа «Скайболт» была свёрнута из-за технических проблем и превышения бюджета, что поставило под угрозу британскую ядерную программу.

Переговоры и подписание

После отмены «Скайболта» премьер-министр Великобритании Гарольд Макмиллан и президент США Джон Кеннеди провели экстренную встречу в Нассау (Багамские Острова) в декабре 1962 года. В результате было достигнуто соглашение о замене «Скайболта» на подводные ракеты «Поларис». 6 апреля 1963 года в Вашингтоне состоялось официальное подписание «Полярис Сейлс Эгримент». Документ подписали государственный секретарь США Дин Раск и посол Великобритании в США сэр Дэвид Ормсби-Гор.

Основные положения

Соглашение предусматривало продажу Великобритании ракет «Поларис» A3 (модификация) без ядерных боеголовок, которые должны были разрабатываться и производиться британской стороной самостоятельно. США также обязались предоставить техническую документацию, оборудование для обслуживания и обучение персонала. Великобритания, в свою очередь, обязалась использовать ракеты исключительно в рамках НАТО и не передавать технологии третьим странам без согласия США. Важным условием было сохранение британского суверенитета над ядерным оружием: в случае угрозы национальным интересам Великобритания могла использовать ракеты самостоятельно, без санкции НАТО.

Технические аспекты

Ракеты «Поларис»

Ракета UGM-27 Polaris — это твердотопливная баллистическая ракета подводного базирования (БРПЛ), разработанная компанией Lockheed Martin. Первая модификация, Polaris A1, была принята на вооружение ВМС США в 1960 году. Великобритания получила более совершенную версию — Polaris A3, которая имела дальность полёта около 4600 км и могла нести три разделяющиеся головные части (MIRV) с ядерными боезарядами мощностью по 200 килотонн каждая. Ракета запускалась из подводного положения с глубины до 30 метров.

Британские подводные лодки

Для размещения ракет «Поларис» Великобритания построила четыре атомные подводные лодки (АПЛ) класса «Резолюшн» (Resolution-class):

• HMS Resolution (S22) — вступила в строй в 1967 году.
• HMS Repulse (S23) — 1968 год.
• HMS Renown (S26) — 1968 год.
• HMS Revenge (S27) — 1969 год.

Каждая лодка несла 16 ракет «Поларис». Лодки базировались на военно-морской базе Фаслейн (Faslane) в Шотландии. Строительство флота обошлось британскому бюджету в сумму около 400 миллионов фунтов стерлингов (в ценах 1960-х годов).

Эксплуатация и модернизация

Развёртывание

Первое боевое патрулирование британской подводной лодки с ракетами «Поларис» состоялось в июне 1968 года. С этого момента Великобритания перешла от воздушного к подводному ядерному сдерживанию. В течение следующих десятилетий британские АПЛ постоянно находились в море, обеспечивая круглосуточную готовность к нанесению ответного ядерного удара.

Программа «Шевальен»

В 1970-х годах возникла необходимость модернизации ракетного комплекса в связи с развитием советских систем ПРО. В 1980 году началась программа «Шевальен» (Chevaline), направленная на оснащение ракет «Поларис» новыми средствами преодоления противоракетной обороны. Модернизированные ракеты получили улучшенные боеголовки и ложные цели. Программа была завершена в 1994 году, но её стоимость значительно превысила первоначальные оценки, вызвав критику в парламенте.

Завершение

К концу 1990-х годов ракеты «Поларис» устарели как морально, так и физически. В 1994 году Великобритания приняла решение о замене их на более современные ракеты «Трайдент II» (Trident II D5), также американского производства, в рамках соглашения 1980 года. Последнее патрулирование с ракетами «Поларис» состоялось в 1996 году, а в 1998 году все четыре лодки класса «Резолюшн» были выведены из состава флота. На смену им пришли подводные лодки класса «Вэнгард» (Vanguard-class), вооружённые «Трайдентами».

Политическое значение

Влияние на отношения США и Великобритании

«Полярис Сейлс Эгримент» укрепил «особые отношения» между США и Великобританией в области ядерного оружия. Соглашение продемонстрировало готовность США делиться передовыми военными технологиями с союзником, сохраняя при этом контроль над распространением ядерных технологий. Для Великобритании это было компромиссом: она сохранила независимый ядерный арсенал, но попала в зависимость от американских поставок и технической поддержки.

Критика и последствия

Соглашение подвергалось критике как со стороны левых политических сил в Великобритании, считавших его уступкой американскому влиянию, так и со стороны сторонников независимости, полагавших, что страна теряет суверенитет в вопросах обороны. Внутри НАТО возникли споры о том, не нарушает ли передача ракет режим нераспространения ядерного оружия. Однако США и Великобритания настаивали, что сделка не противоречит Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), так как боеголовки остаются под британским контролем.

Интересные факты

• Стоимость программы «Поларис» для Великобритании составила около 1,5 миллиарда фунтов стерлингов (в ценах 1960-х годов), что было сопоставимо с расходами на строительство атомных электростанций в тот период.
• Британские подводные лодки с «Поларисами» никогда не применялись в боевых действиях, но их патрулирование было ключевым элементом сдерживания в годы Холодной войны.
• В 1980-х годах на базе Фаслейн проходили протесты движения за ядерное разоружение (CND), участники которых требовали вывода ракет с территории Великобритании.

Источники

• «The Polaris Sales Agreement: A Study in Anglo-American Nuclear Cooperation» — статья в журнале «International Affairs», 1964.
• «Britain and the Bomb: A History of British Nuclear Weapons» — книга Джона Симпсона, 1986.
• «The Polaris System: Development and Deployment» — отчёт Королевского института объединённых служб (RUSI), 1970.
• «Chevaline: The Secret British Nuclear Upgrade» — документальный фильм BBC, 2004.
• Официальные архивы правительства Великобритании (The National Archives, Kew) — документы CAB 128/36 и PREM 11/4567.