Попечитель несовершеннолетнего¶
Попечитель несовершеннолетнего ребёнка — это гражданин, на которого в установленном законом порядке возложены обязанности по защите прав, интересов и воспитанию несовершеннолетнего, а также по содержанию, обучению и развитию подопечного. Попечительство устанавливается в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, и является одной из форм устройства, альтернативной усыновлению и опеке.
¶Правовое регулирование
Основные нормы о попечительстве содержатся в Семейном кодексе Российской Федерации (глава 18, статьи 145–150) и в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ. Гражданский кодекс РФ дополняет эти нормы положениями о дееспособности несовершеннолетних.
¶Отличие попечительства от опеки
Главное различие между опекой и попечительством заключается в возрасте подопечного:
- Опека устанавливается над детьми до 14 лет.
- Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
Попечитель не действует от имени подопечного, а даёт согласие на совершение сделок и иных юридически значимых действий, которые несовершеннолетний вправе совершать самостоятельно. В частности, подросток от 14 до 18 лет может сам заключать договоры, распоряжаться заработком и стипендией, совершать мелкие бытовые сделки, однако на ряд действий (например, распоряжение крупным имуществом, отказ от наследства) требуется письменное согласие попечителя.
¶Кто может быть попечителем
В соответствии со статьёй 146 Семейного кодекса РФ попечителем может быть назначено только совершеннолетнее дееспособное лицо. Приоритет отдаётся:
- Близким родственникам ребёнка (бабушкам, дедушкам, совершеннолетним братьям и сёстрам), при условии, что они изъявили желание и обладают необходимыми качествами.
- Опекунам, ранее осуществлявшим заботу о ребёнке.
- Лицам, ранее воспитывавшим ребёнка.
Органы опеки и попечительства обязаны учитывать мнение самого несовершеннолетнего при назначении попечителя.
¶Кто не может быть попечителем
Закон устанавливает ограничения. Попечителем не может быть назначено лицо:
- признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишенное родительских прав;
- имеющее или имевшее судимость за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
- не имеющее постоянного места жительства и дохода;
- ограниченное в родительских правах;
- состоящее на учёте в психоневрологическом или наркологическом диспансере.
¶Порядок установления попечительства
Попечительство устанавливается органом опеки и попечительства по месту жительства ребёнка. Решение принимается на основании акта обследования жилищно-бытовых условий лица, претендующего на роль попечителя. Срок рассмотрения заявления — один месяц со дня обращения.
Попечительство может быть установлено на определённый срок или бессрочно до наступления совершеннолетия подопечного.
¶Обязанности и права попечителя
Попечитель обязан:
- заботиться о содержании подопечного (в том числе обеспечивать питание, одежду, жильё);
- содействовать получению общего образования;
- защищать права и интересы несовершеннолетнего;
- оказывать содействие в реализации подопечным его прав и исполнению обязанностей;
- содействовать получению медицинской помощи.
Попечитель вправе требовать от учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения предоставления подопечному положенных ему услуг.
¶Отчёт попечителя
Попечитель обязан ежегодно представлять в орган опеки отчёт о расходовании денежных средств подопечного и управлении его имуществом. Отчётность предусмотрена статьёй 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
¶Прекращение попечительства
Попечительство прекращается:
- по достижении подопечным 18 лет (в ряде случаев — при эмансипации или вступлении в брак до 18 лет);
- при усыновлении ребёнка;
- по решению суда при нарушении прав и интересов подопечного;
- по заявлению попечителя при наличии уважительных причин.
¶Пособие и льготы
Попечители вправе рассчитывать на ежемесячные выплаты на содержание подопечного, а также на компенсацию расходов, связанных с исполнением обязанностей. Размер выплат устанавливается законодательством субъектов РФ.
¶Историческая справка
Институт попечительства в России имеет длительную историю. В дореволюционном законодательстве попечительство над малолетними и несовершеннолетними регулировалось Сводом законов. В советский период институт был реформирован, а с 1996 года после принятия Семейного кодекса РФ современная система попечительства получила нынешнее правовое оформление. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» 2008 года существенно упорядочил процедуру назначения попечителей и усилил гарантии прав подопечных.