Постановление Правительства РФ № 2024

Постановление Правительства РФ № 2024 — это нормативный правовой акт, принятый Правительством Российской Федерации в 2024 году, устанавливающий порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в сфере цифровой трансформации и информационной безопасности. Документ направлен на стимулирование внедрения отечественных программных и аппаратных решений в ключевых отраслях экономики, а также на повышение уровня защиты информационных систем от киберугроз.

История принятия

Постановление было разработано Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и федерального проекта «Информационная безопасность». Необходимость принятия акта была обусловлена ростом числа кибератак на объекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) в 2022–2023 годах, а также потребностью в ускоренном импортозамещении в сфере информационных технологий.

Проект постановления прошёл процедуру публичного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов в период с марта по апрель 2024 года. В ходе обсуждения было получено более 50 замечаний от представителей бизнеса и экспертного сообщества, касающихся критериев отбора проектов и механизмов контроля за расходованием средств. Документ был подписан Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным 15 мая 2024 года и вступил в силу с 1 июня 2024 года.

Основные положения

Цели и задачи

Постановление № 2024 преследует следующие цели:

• Обеспечение технологической независимости объектов КИИ от иностранного программного обеспечения (ПО) и оборудования.
• Стимулирование разработки и внедрения российских решений в области кибербезопасности.
• Снижение рисков утечки конфиденциальной информации и нарушения работы государственных и корпоративных информационных систем.

Категории получателей субсидий

Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим следующим критериям:

• Российская юрисдикция (отсутствие контроля со стороны иностранных лиц, признанных в РФ нежелательными организациями — в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ).
• Отсутствие задолженности по налогам и сборам.
• Наличие лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации (для проектов, связанных с обработкой персональных данных).

Направления финансирования

Средства субсидий могут быть направлены на:

1. Разработку и внедрение отечественного ПО — включая операционные системы, системы управления базами данных, средства защиты информации (межсетевые экраны, антивирусы, DLP-системы).
2. Модернизацию сетевой инфраструктуры — замену импортного оборудования (маршрутизаторов, коммутаторов) на российские аналоги, включённые в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
3. Обучение персонала — повышение квалификации сотрудников в области кибербезопасности и работы с российскими технологиями.
4. Проведение аудита информационной безопасности — оценку уязвимостей и разработку мер по их устранению.

Размер и условия предоставления

Максимальный размер субсидии на один проект составляет 50 миллионов рублей. Общий объём финансирования на 2024–2026 годы определён в размере 15 миллиардов рублей из федерального бюджета. Субсидия предоставляется на условиях софинансирования: не менее 30% от стоимости проекта должно быть оплачено за счёт собственных средств получателя.

Порядок получения

Этапы отбора

1. Подача заявки — через единую информационную систему «Электронный бюджет» (с 1 июля по 1 сентября 2024 года).
2. Экспертиза — оценка заявки Минцифры России совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) по критериям:

• Соответствие целям постановления.
• Техническая реализуемость проекта.
• Ожидаемый экономический эффект (снижение затрат на импортное ПО, сокращение времени простоев систем).

1. Заключение договора — подписание соглашения о предоставлении субсидии с указанием сроков, объёмов и целевых показателей.

Отчётность

Получатели субсидий обязаны ежеквартально предоставлять в Минцифры России отчёты о расходовании средств и достижении ключевых показателей эффективности (KPI), таких как:

• Доля используемого отечественного ПО в информационной системе после завершения проекта.
• Снижение количества инцидентов информационной безопасности (в процентах).
• Количество сотрудников, прошедших обучение.

Критика и обсуждение

Постановление № 2024 вызвало неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе. Основные замечания касались:

• Бюрократической нагрузки — сложность процедуры подачи заявки и отчётности, что, по мнению представителей малого и среднего бизнеса, может отпугнуть потенциальных участников.
• Недостаточного объёма финансирования — 15 миллиардов рублей на три года, по оценкам экспертов, покрывают лишь 10–15% потребностей организаций КИИ в импортозамещении.
• Риска монополизации — преимущественное получение субсидий крупными государственными корпорациями (например, «Ростех», «Росатом»), что может ограничить конкуренцию на рынке отечественного ПО.

В то же время, представители Минцифры России отмечают, что постановление является пилотным механизмом, и его параметры могут быть скорректированы по итогам первого года реализации.

Связанные нормативные акты

• Указ Президента РФ от 1 мая 2022 года № 250 — о дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности РФ (запрет на использование иностранного ПО на объектах КИИ с 2025 года).
• Постановление Правительства РФ от 22 июня 2023 года № 1012 — о порядке формирования и ведения реестра отечественного ПО.
• Федеральный закон от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ — о безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.

Интересные факты

• Постановление № 2024 стало первым в России актом, который прямо увязывает предоставление бюджетных субсидий с требованием использования только отечественных средств криптографической защиты информации (СКЗИ), сертифицированных ФСБ России.
• В 2025 году планируется расширение действия постановления на сферу искусственного интеллекта и систем управления «умными городами».
• Согласно данным Минцифры России, по состоянию на январь 2025 года было подано 87 заявок на получение субсидий, из которых 42 были одобрены.

Источники

• Постановление Правительства РФ от 15 мая 2024 года № 2024 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в сфере цифровой трансформации и информационной безопасности».
• Материалы официального сайта Минцифры России (раздел «Нормативные акты»).
• Протокол заседания Правительства РФ от 15 мая 2024 года № 12.
• Экспертные заключения Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» за 2024 год.
• Аналитический доклад Центра стратегических разработок (ЦСР) «Импортозамещение в сфере ИТ: проблемы и перспективы» (2024).