Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года

Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года — это нормативный правовой акт, принятый Центральным Исполнительным Комитетом (ЦИК) и Советом Народных Комиссаров (СНК) СССР, который установил уголовную ответственность за аборты, а также ввёл систему государственных пособий многодетным матерям и ужесточил порядок разводов. Документ стал частью государственной политики в области демографии и семейного права, действовавшей в Советском Союзе до конца 1950-х годов.

История принятия

В 1920 году РСФСР стала первой страной в мире, легализовавшей аборты. Однако к середине 1930-х годов руководство СССР, обеспокоенное снижением рождаемости и демографическими потерями в результате коллективизации и индустриализации, решило пересмотреть эту политику. 27 июня 1936 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатёж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».

Основные положения

Запрет абортов

Постановление вводило полный запрет на искусственное прерывание беременности, за исключением случаев, когда продолжение беременности угрожало жизни женщины или могло привести к тяжёлым последствиям для её здоровья. Разрешение на аборт по медицинским показаниям давалось специальной врачебной комиссией. За проведение незаконного аборта устанавливалось уголовное наказание: для врача — до трёх лет лишения свободы, для женщины, сделавшей аборт, — общественное порицание или штраф. В 1937 году наказание было ужесточено — до пяти лет лишения свободы для врача и до двух лет для женщины.

Поддержка материнства и детства

Для стимулирования рождаемости вводилась система государственных пособий:

• Единовременное пособие в размере 2000 рублей при рождении седьмого ребёнка и 5000 рублей при рождении десятого и каждого последующего.
• Ежемесячное пособие на детей в многодетных семьях (начиная с седьмого ребёнка) — от 5 до 10 рублей в месяц.
• Расширение сети родильных домов, детских яслей и детских садов, а также увеличение числа мест в них.

Ужесточение разводов

Процедура развода была значительно усложнена:

• Развод стал возможен только при личном присутствии обоих супругов в органах ЗАГС.
• Вводилась обязательная публикация объявления о разводе в местной газете за счёт разводящихся.
• Увеличивалась плата за регистрацию развода (от 50 до 300 рублей в зависимости от дохода).
• В паспорте делалась отметка о разводе.

Алименты

Усиливалась ответственность за неуплату алиментов: срок лишения свободы за злостное уклонение от уплаты увеличивался до двух лет.

Последствия и реализация

Демографические эффекты

В первые годы после принятия постановления наблюдался временный рост рождаемости. Однако уже к концу 1930-х годов число нелегальных абортов резко возросло, что привело к росту материнской смертности и осложнений. По оценкам историков, в 1937–1940 годах в СССР ежегодно проводилось от 1 до 3 миллионов нелегальных абортов.

Социальные последствия

Запрет абортов вызвал неоднозначную реакцию в обществе. С одной стороны, он способствовал росту числа детей в семьях, с другой — привёл к увеличению числа подкидышей и детской беспризорности. Многие женщины, не имевшие возможности сделать легальный аборт, обращались к подпольным «бабкам» (знахаркам), что часто заканчивалось трагически.

Правоприменение

Уголовные дела по фактам незаконных абортов возбуждались массово. В 1936–1940 годах было осуждено несколько тысяч врачей и десятки тысяч женщин. Однако на практике наказание часто было мягче предусмотренного законом: многие женщины отделывались штрафом или условным сроком.

Отмена

После смерти И. В. Сталина в 1953 году началась либерализация семейного законодательства. 23 ноября 1955 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов» аборты вновь были легализованы, хотя и с рядом ограничений (срок до 12 недель, только в медицинских учреждениях). Постановление 1936 года утратило силу в части, касающейся уголовной ответственности за аборты. Нормы о пособиях многодетным и усложнённом порядке развода действовали до реформ семейного права 1968–1969 годов.

Критика

Современные историки и демографы оценивают постановление 1936 года как противоречивый акт. С одной стороны, оно отражало реальную озабоченность государства демографической ситуацией и вводило меры социальной поддержки. С другой — запрет абортов без адекватного развития контрацепции и системы здравоохранения привёл к росту подпольных абортов и материнской смертности. Ужесточение разводов также не достигло цели: число разводов сократилось, но не исчезло, а процедура стала более бюрократизированной и дорогой.

Источники

• Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27.06.1936 «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатёж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. — 1936. — № 34. — Ст. 309.
• Зима В. Ф. «Демографическая политика в СССР в 1930-е годы» // Отечественная история. — 2005. — № 3. — С. 45–58.
• Вишневский А. Г. «Демографическая история России: 1927–1959» // Демографическое обозрение. — 2014. — Т. 1, № 1. — С. 6–28.
• Лебина Н. Б. «Советская повседневность: нормы и аномалии. От военного коммунизма к большому стилю». — М.: Новое литературное обозрение, 2015. — 480 с.