Право народов

Право народов — это философско-политическая концепция, разработанная американским философом Джоном Ролзом (John Rawls) в одноимённой книге «The Law of Peoples» (1999), которая представляет собой попытку расширить его теорию справедливости как честности (изложенную в «Теории справедливости», 1971) на международные отношения. В отличие от традиционных теорий международного права, «Право народов» Ролза стремится сформулировать принципы справедливости, которые могут быть приняты различными типами обществ (не только либеральными демократиями, но и «иерархическими» обществами, уважающими базовые права человека), для регулирования их взаимодействия в рамках международного сообщества. Концепция исходит из идеи «реалистической утопии» — возможности достижения стабильного и справедливого мирового порядка, основанного на взаимном уважении и сотрудничестве между народами, а не на едином мировом правительстве.

Основные положения концепции

В основе «Права народов» лежит представление о том, что международное сообщество состоит не из индивидов (как в либеральных теориях), а из народов (peoples) — политических сообществ, обладающих общей культурой, историей и чувством идентичности. Ролз отличает «народы» от «государств»: народы, в отличие от государств, не стремятся к экспансии, уважают суверенитет других и признают моральные ограничения своей власти.

Типы обществ

Ролз выделяет пять типов обществ, которые могут существовать в международной системе:

1. Либеральные народы — общества, основанные на принципах либеральной демократии, уважении прав человека и гражданских свобод.
2. Достойные иерархические народы — общества, которые не являются либеральными, но при этом не агрессивны, уважают базовые права человека (право на жизнь, свободу от рабства, свободу совести, формальное равенство перед законом) и имеют консультативную иерархию (например, теократические или традиционные монархии, где власть ограничена законом и обычаями).
3. Общества-изгои (outlaw states) — государства, которые нарушают права человека, агрессивны и не подчиняются международным нормам.
4. Общества, обременённые неблагоприятными условиями (burdened societies) — страны, которые не могут создать справедливые институты из-за исторических, экономических или социальных проблем (например, бедность, отсутствие ресурсов, гражданские войны).
5. Абсолютно благожелательные абсолютизмы (benevolent absolutisms) — общества, которые уважают права человека, но не предоставляют гражданам права на политическое участие; Ролз считает, что они не являются полноценными членами международного сообщества, так как не могут быть субъектами взаимных обязательств.

Принципы «Права народов»

Ролз формулирует восемь принципов, которые должны регулировать отношения между либеральными и достойными иерархическими народами:

1. Народы свободны и независимы, и их свобода и независимость должны уважаться другими народами.
2. Народы должны соблюдать договоры и обязательства.
3. Народы равны и являются сторонами, связывающими их соглашения.
4. Народы обязаны соблюдать принцип невмешательства.
5. Народы имеют право на самооборону, но не имеют права развязывать войну по другим причинам.
6. Народы должны уважать права человека.
7. Народы должны соблюдать определённые ограничения в ведении войны (jus in bello).
8. Народы обязаны помогать другим народам, живущим в неблагоприятных условиях, которые мешают им иметь справедливое или достойное политическое устройство.

Критика концепции

«Право народов» Ролза вызвало широкую дискуссию в академических кругах. Основные направления критики включают:

• Этноцентризм и либеральный империализм. Критики (например, Томас Погге, Чарльз Бейц) утверждают, что Ролз необоснованно отдаёт приоритет либеральным ценностям, а его концепция «достойных иерархических обществ» является слишком снисходительной к авторитарным режимам. Ролз, напротив, обвинялся в том, что его модель всё равно навязывает западные стандарты, поскольку «достойные» общества должны соответствовать определённому набору прав человека.
• Недостаточная глобальная справедливость. Ролз ограничивает обязанность помощи «обременённым обществам» лишь устранением препятствий для их собственного развития, отвергая идею глобального перераспределения богатства (глобальный принцип различия). Критики (например, Марта Нуссбаум) настаивают на необходимости глобального налога на ресурсы или других механизмов для сокращения неравенства между странами.
• Игнорирование глобальных институтов. Ролз не предлагает создания наднациональных органов (например, мирового правительства или глобального суда), полагаясь на добровольное сотрудничество народов. Это делает его концепцию, по мнению критиков, утопичной и неспособной справиться с глобальными проблемами, такими как изменение климата, международная торговля или транснациональная преступность.
• Проблема «обществ-изгоев». Ролз допускает войну против «обществ-изгоев» в случае грубых нарушений прав человека, что критикуется как легитимация гуманитарных интервенций, которые могут быть использованы для оправдания агрессии.

Влияние и значение

Несмотря на критику, «Право народов» Ролза остаётся одной из наиболее влиятельных попыток применить идеи социального контракта к международным отношениям. Концепция повлияла на развитие таких направлений, как:

• Теория международной справедливости. Работа Ролза стимулировала дискуссии о моральных основаниях международного права, правах человека, гуманитарной интервенции и глобальной экономической справедливости.
• Политическая философия. Концепция «реалистической утопии» стала важным инструментом для анализа возможностей и ограничений политической теории в реальном мире.
• Практическая политика. Идеи Ролза о «достойных иерархических обществах» и «обязанности помощи» использовались в дискуссиях о политике в отношении развивающихся стран, а также о легитимности международных организаций.

Источники

• Джон Ролз, «Право народов» (The Law of Peoples, 1999)
• Джон Ролз, «Теория справедливости» (A Theory of Justice, 1971)
• Томас Погге, «Реализация Ролза» (Realizing Rawls, 1989)
• Чарльз Бейц, «Политическая теория и международные отношения» (Political Theory and International Relations, 1979)
• Марта Нуссбаум, «Границы справедливости» (Frontiers of Justice, 2006)