Преференции — экономическое понятие¶
Преференции (от лат. praeférentia — предпочтение) — это льготы, преимущества и особые условия, предоставляемые государством отдельным лицам, организациям, отраслям или товарам. В широком смысле преференция означает любое преимущественное положение по сравнению с другими участниками отношений. В узком, экономико-правовом смысле преференции чаще всего связаны с торговой политикой, налогообложением и инвестиционным регулированием.
¶Торговые преференции
Наиболее распространённое значение термина связано с международной торговлей. Торговые преференции — это преимущественные условия доступа на рынок, которые одна страна или группа стран предоставляют другим. Они могут выражаться в виде:
- Пониженных или нулевых пошлин на импорт определённых товаров из страны-получателя преференций.
- Квот — количественных ограничений, которые устанавливаются на преференциальных условиях (импорт сверх квот облагается обычной пошлиной).
- Упрощённых нетарифных мер — упрощённых процедур таможенного оформления, признания сертификатов и стандартов.
Преференциальный режим отличается от режима наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ означает, что страна распространяет на торгового партнёра условия не худшие, чем на любую другую страну. Преференции же предоставляют условия лучшие, чем базовые, то есть они являются сознательным отклонением от принципа равного обращения.
¶Генерализованная система преференций
Важнейшим инструментом преференциальной торговли является Генерализованная система преференций (ГСП), действующая с 1971 года. ГСП позволяет развитым странам предоставлять развивающимся государствам пониженные пошлины или освобождение от пошлин на широкий перечень товаров. Цель ГСП — поддержка экономического развития беднейших стран через увеличение их экспортных возможностей.
Россия также применяет собственную систему преференций. С 2019 года введена преференциальная таможенная пошлина (ПТП) — инструмент, позволяющий снижать ставки ввозных пошлин на определённые товары из конкретных стран. ПТП заменила практику предоставления тарифных преференций в одностороннем порядке и стала элементом торговой политики в рамках ЕАЭС.
¶Преференции в рамках интеграционных объединений
Страны, входящие в экономические союзы, как правило, предоставляют друг другу преференциальный доступ на внутренний рынок. Например, в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) действует свободная торговля без внутренних пошлин между государствами-членами. Аналогичные преференции действуют в Европейском союзе, где страны-участники торгуют друг с другом на условиях, недоступных внешним партнёрам.
¶Инвестиционные преференции
Преференции широко используются для привлечения инвестиций. Государство может предоставлять инвесторам особые условия:
- Налоговые каникулы — освобождение от уплаты отдельных налогов на определённый срок.
- Сниженные ставки налогов для резидентов особых экономических зон (ОЭЗ).
- Таможенные льготы — беспошлинный ввоз оборудования и компонентов для производственных проектов.
- Государственные субсидии и гранты.
В России инвестиционные преференции закреплены в федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Особые режимы действуют в особых экономических зонах, территориях опережающего развития (ТОР) и на территориях свободного порта Владивосток.
¶Налоговые преференции
В налоговом праве преференции — это льготы, уменьшающие налоговое бремя для определённых категорий налогоплательщиков. К ним относятся пониженные ставки, вычеты, освобождения от уплаты отдельных налогов. Налоговые преференции могут предоставляться малому бизнесу, социально значимым отраслям, инвесторам, отдельным регионам.
¶Преференции в повседневной речи
В бытовом употреблении словом «преференция» обозначают любое предпочтение или личное приоритетное решение. В теории игр и поведенческой экономике преференции — это упорядоченные предпочтения агента: например, потребитель предпочитает один товар другому при данных ценах и доходе. Понятие предпочтений лежит в основе теории потребительского выбора и объясняет формирование спроса.
¶Критика преференциальной политики
Преференции неоднократно становились предметом международных дискуссий. Критики указывают, что они искажают конкуренцию, создают протекционизм и могут использоваться как инструмент политического давления. С другой стороны, сторонники преференциального подхода аргументируют его необходимостью для поддержки развивающихся экономик и стимулирования инвестиций.
Источники:
- Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
- Договор о Евразийском экономическом союзе
- Материалы Всемирной торговой организации (ВТО) о преференциальном режиме
- Налоговый кодекс Российской Федерации
