Преторийское мирное соглашение

Преторийское мирное соглашение — это мирный договор, подписанный 5 августа 1988 года в Претории (ЮАР) между правительствами Анголы, Кубы и Южно-Африканской Республики при посредничестве США. Соглашение положило конец прямому военному участию ЮАР и Кубы в гражданской войне в Анголе и открыло путь к предоставлению независимости Намибии (Юго-Западной Африке), находившейся под управлением ЮАР.

Предыстория

Конфликт в Анголе

После обретения Анголой независимости от Португалии в 1975 году в стране вспыхнула гражданская война между тремя основными группировками: Народным движением за освобождение Анголы (МПЛА) при поддержке СССР и Кубы, Национальным союзом за полную независимость Анголы (УНИТА) при поддержке ЮАР и США, а также Фронтом национального освобождения Анголы (ФНЛА). К 1980-м годам МПЛА удерживало власть, но УНИТА продолжала партизанскую войну, получая военную помощь от ЮАР.

Война за независимость Намибии

Намибия (до 1968 года — Юго-Западная Африка) с 1915 года находилась под управлением ЮАС, а затем ЮАР, которая не признавала решения ООН о прекращении мандата. С 1966 года Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО) вела вооружённую борьбу за независимость, базируясь на территории Анголы. ЮАР рассматривала Анголу как тыловую базу СВАПО и проводила регулярные рейды на её территорию.

Вмешательство Кубы

Куба, начиная с 1975 года, направила в Анголу десятки тысяч военнослужащих для поддержки правительства МПЛА. К концу 1980-х годов кубинский контингент насчитывал около 50 000 человек. Кубинские войска участвовали в крупных сражениях, в том числе в битве при Квито-Кванавале (1987—1988), где совместно с ангольскими силами остановили наступление южноафриканских войск и УНИТА.

Переговорный процесс

Роль международных посредников

США, стремясь снизить напряжённость в регионе и ослабить влияние СССР и Кубы в Африке, выступили в роли посредника. Переговоры начались в 1987 году и проходили в несколько раундов в Лондоне, Браззавиле, Каире и, наконец, в Претории. Ключевую роль в переговорах сыграл заместитель помощника госсекретаря США по африканским делам Честер Крокер.

Основные разногласия

Основным камнем преткновения был вопрос о параллельном выводе войск: ЮАР требовала вывода кубинских войск из Анголы, а Ангола и Куба — предоставления независимости Намибии. Дополнительным условием было прекращение поддержки ЮАР повстанцев УНИТА.

Подписание и содержание соглашения

Подписание

Соглашение было подписано 5 августа 1988 года в Претории. Подписи поставили:

• от Анголы — министр иностранных дел Афонсу Ван-Дунем,
• от Кубы — министр иностранных дел Исмаэль Вальдес,
• от ЮАР — министр иностранных дел Роэлоф «Пик» Бота.

Ключевые положения

1. Вывод кубинских войск из Анголы — в течение 27 месяцев (до 1 июля 1991 года) все кубинские военнослужащие должны были покинуть территорию Анголы.
2. Предоставление независимости Намибии — ЮАР обязалась прекратить управление Намибией и провести свободные выборы под наблюдением ООН.
3. Прекращение поддержки УНИТА — ЮАР обязалась прекратить военную и материальную помощь повстанцам УНИТА.
4. Вывод южноафриканских войск из Анголы — ЮАР обязалась немедленно вывести свои вооружённые силы с территории Анголы.
5. Международный контроль — выполнение соглашения контролировалось ООН (через Группу содействия переходу ООН — ЮНТАГ) и двусторонними комиссиями.

Реализация и последствия

Вывод войск

Вывод кубинских войск начался в январе 1989 года и завершился в срок, к 25 июня 1991 года. ЮАР вывела свои войска из Анголы к концу 1988 года. Соглашение предусматривало поэтапный график, который был выполнен без серьёзных нарушений.

Независимость Намибии

В ноябре 1989 года в Намибии прошли выборы в Учредительное собрание, на которых победила СВАПО. 21 марта 1990 года Намибия официально стала независимым государством. Сэм Нуйома стал первым президентом. Это стало первым случаем в истории, когда страна получила независимость в результате переговоров, а не вооружённой борьбы.

Влияние на гражданскую войну в Анголе

Прекращение прямой поддержки УНИТА со стороны ЮАР и США ослабило повстанцев, но не остановило гражданскую войну. Боевые действия продолжались до 2002 года, когда лидер УНИТА Жонас Савимби был убит, и было подписано новое мирное соглашение.

Геополитические последствия

Соглашение стало важным шагом в завершении холодной войны в Африке. Оно продемонстрировало возможность дипломатического урегулирования региональных конфликтов при участии сверхдержав. Вывод кубинских войск из Анголы рассматривался как одна из уступок СССР в рамках политики «нового мышления» Михаила Горбачёва.

Критика и оценки

Положительные оценки

• Соглашение считается успешным примером многосторонней дипломатии, позволившим избежать дальнейшей эскалации конфликта.
• Оно привело к независимости Намибии, что было признано международным сообществом как историческое достижение.

Критика

• Некоторые критики отмечали, что соглашение не учитывало интересы УНИТА и СВАПО, а также не решило проблему внутреннего конфликта в Анголе.
• Вывод кубинских войск был воспринят как уступка ЮАР и США, что ослабило позиции правительства МПЛА.
• Несмотря на формальное прекращение поддержки, ЮАР продолжала неофициально оказывать помощь УНИТА до 1990-х годов.

Источники

• Gleijeses, Piero. Conflicting Missions: Havana, Washington, and Africa, 1959–1976. University of North Carolina Press, 2002.
• Klinghoffer, Arthur Jay. The Angolan War: A Study in Soviet Policy in the Third World. Westview Press, 1980.
• Crocker, Chester A. High Noon in Southern Africa: Making Peace in a Rough Neighborhood. W.W. Norton, 1992.
• ООН. Доклад Генерального секретаря о выполнении Преторийского соглашения. 1989.
• The New York Times. «Pretoria Accord Signed; Angola, Cuba, South Africa Agree to Peace». 6 августа 1988.