СВАПО

СВАПО (от англ. SWAPO — South West Africa People’s Organisation, «Народная организация Юго-Западной Африки») — политическая партия в Намибии, бывшее национально-освободительное движение, находившееся у власти с момента обретения страной независимости в 1990 году. Изначально созданная как вооружённое движение за освобождение Юго-Западной Африки от южноафриканского управления, СВАПО после прихода к власти трансформировалась в доминирующую политическую силу страны, определяющую её внутреннюю и внешнюю политику на протяжении более трёх десятилетий.

История

Предпосылки возникновения

После Первой мировой войны территория Германской Юго-Западной Африки (современная Намибия) перешла под управление Южно-Африканского Союза (ЮАС) по мандату Лиги Наций. После Второй мировой войны ЮАС, а затем и Южно-Африканская Республика (ЮАР) отказались передавать территорию под опеку ООН, фактически аннексировав её и распространив на неё систему апартеида. Коренное население (народы овамбо, гереро, нама, дамара и другие) подвергалось расовой дискриминации, принудительному выселению в резерваты и лишению политических прав. В 1950-е — начале 1960-х годов в среде намибийской интеллигенции и рабочих-мигрантов начали формироваться первые протестные организации.

Основание и вооружённая борьба

СВАПО была основана 19 апреля 1960 года в Кейптауне (ЮАР) под названием «Народная организация Овамболенда» (Ovamboland People’s Organization, OPO), но вскоре переименована в СВАПО, чтобы подчеркнуть общенациональный характер движения. Первым президентом стал Сэм Нуйома. В 1962 году было создано военное крыло — Народно-освободительная армия Намибии (PLAN). 26 августа 1966 года отряды PLAN атаковали южноафриканский военный пост в Омугулугвомбаше, что считается началом вооружённого этапа борьбы за независимость. Этот день впоследствии стал отмечаться в Намибии как День героев.

В 1970-е годы СВАПО получила признание ООН как «единственный законный представитель народа Намибии». Движение вело партизанскую войну на севере страны (в полосе Каприви и Овамболенде), используя базы на территории Анголы и Замбии. ЮАР в ответ создала подконтрольные ей административные структуры и военизированные формирования, а также проводила карательные операции. В 1978 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию 435, предусматривавшую проведение свободных выборов под контролем ООН, однако ЮАР блокировала её выполнение до конца 1980-х годов.

Переход к независимости и приход к власти

В 1988 году, после серии переговоров при посредничестве США, СССР и Кубы, было заключено трёхстороннее соглашение между ЮАР, Анголой и Кубой, предусматривавшее вывод кубинских войск из Анголы и начало реализации плана ООН по Намибии. В 1989 году в Намибию была введена Группа помощи ООН по переходному периоду (UNTAG). В ноябре 1989 года состоялись первые всеобщие выборы в Учредительное собрание, на которых СВАПО одержала убедительную победу, получив 57,3 % голосов и 41 из 72 мест. 21 марта 1990 года была провозглашена независимость Намибии, а Сэм Нуйома стал первым президентом страны. СВАПО сформировала правительство, в которое вошли также представители оппозиционных партий.

Период правления (с 1990 года)

С 1990 года СВАПО неизменно побеждает на всех парламентских и президентских выборах, сохраняя абсолютное большинство мест в Национальной ассамблее. Президентами от СВАПО были Сэм Нуйома (1990—2005), Хификепунье Похамба (2005—2015), Хаге Гейнгоб (2015—2024) и Нанголо Мбумба (с 2024 года). В 1990-е годы партия проводила политику национального примирения, направленную на интеграцию белого меньшинства и бывших сторонников ЮАР в новое общество. В экономике был взят курс на смешанную модель с элементами рыночной экономики и социальной поддержки.

В 2000-е — 2010-е годы СВАПО столкнулась с критикой за коррупционные скандалы (в частности, «Рыбный скандал» 2019 года, связанный с незаконным лоббированием в рыболовной отрасли), рост неравенства и безработицу, особенно среди молодёжи. Тем не менее, партия сохраняет доминирующее положение, опираясь на исторический авторитет освободительного движения, широкую сеть партийных структур и поддержку большинства населения народности овамбо, составляющей около половины населения страны.

Идеология и политическая платформа

Изначально СВАПО придерживалась левонационалистической и антиколониальной идеологии, близкой к африканскому социализму и марксизму-ленинизму. В 1970-е — 1980-е годы движение получало военную и финансовую поддержку от СССР, Кубы, Китая и других стран социалистического блока. После обретения независимости партия отошла от радикальных социалистических лозунгов, приняв социал-демократическую и африканскую националистическую риторику. В официальных документах СВАПО декларирует приверженность принципам демократии, социальной справедливости, прав человека и рыночной экономики с государственным регулированием.

В 2017 году на съезде партии была принята новая идеологическая платформа, в которой СВАПО позиционируется как «социал-демократическая партия, борющаяся за экономическое освобождение» и «радикальное социально-экономическое преобразование». На практике это выражается в политике «экономического расширения прав и возможностей чёрного населения» (Black Economic Empowerment), земельной реформе (выкуп земель у белых фермеров для перераспределения) и программах социальной поддержки (пенсии, пособия, бесплатное начальное образование).

Организационная структура

СВАПО имеет разветвлённую иерархическую структуру, построенную по территориальному принципу. Высшим органом является съезд (конгресс), собирающийся раз в пять лет. Между съездами руководство осуществляет Центральный комитет (около 100 членов) и Политбюро (около 20 членов). Президент партии (с 2024 года — Нанголо Мбумба) является одновременно и кандидатом в президенты страны от СВАПО. Партия имеет женскую организацию (СВАПО — Женский совет), молодёжную лигу (СВАПО — Молодёжная лига) и совет старейшин. Первичные ячейки действуют на уровне избирательных округов, деревень и городских кварталов.

Электоральная база и результаты выборов

СВАПО традиционно пользуется наибольшей поддержкой в северных регионах страны (Овамболенд, Каванго, Замбези), где проживает большинство народа овамбо. В центральных и южных районах, а также в столице Виндхуке, её позиции слабее, и там сильна оппозиция (в первую очередь, партии «Народно-демократическое движение» — ПДМ, и «Борцы за экономическую свободу» — EFF). На парламентских выборах 2019 года СВАПО получила 65,5 % голосов (63 из 96 мест в Национальной ассамблее). На президентских выборах 2019 года кандидат от СВАПО Хаге Гейнгоб набрал 56,3 % голосов. Однако в 2024 году поддержка партии снизилась: на президентских выборах Нанголо Мбумба получил 57,5 % (по предварительным данным), а на парламентских — около 53 % (51 место), что стало худшим результатом в истории СВАПО, но всё же позволило сохранить абсолютное большинство.

Критика и противоречия

Деятельность СВАПО неоднократно подвергалась критике как со стороны оппозиции, так и со стороны международных правозащитных организаций. Основные претензии включают:

• Коррупция и непрозрачность. В 2019 году разразился «Рыбный скандал» (Fishrot), в котором были замешаны высокопоставленные члены СВАПО, включая министров и бывшего министра юстиции. Скандал привёл к отставке нескольких министров и арестам, но, по мнению критиков, не привёл к системным реформам.
• Доминирование и подавление оппозиции. СВАПО обвиняют в использовании административного ресурса, подкупе избирателей и ограничении свободы СМИ. В 2010-е годы были приняты законы, ужесточающие контроль над деятельностью неправительственных организаций и профсоюзов.
• Неравенство и нерешённые социальные проблемы. Несмотря на экономический рост в 2000-е годы, Намибия остаётся одной из стран с самым высоким уровнем неравенства в мире (коэффициент Джини около 0,59). Земельная реформа продвигается медленно, безработица (особенно среди молодёжи) превышает 30 %.
• Подавление инакомыслия внутри партии. В 2020-е годы произошёл ряд исключений и отставок видных членов СВАПО, критиковавших руководство за авторитарные тенденции (например, бывший министр Пендукени Итула).

Международные связи

СВАПО поддерживает традиционные связи с бывшими освободительными движениями стран Южной Африки (Африканский национальный конгресс ЮАР, ФРЕЛИМО Мозамбика, МПЛА Анголы). Партия является членом Социалистического интернационала и Прогрессивного альянса. Внешняя политика Намибии при СВАПО традиционно придерживается принципов неприсоединения, поддержки деколонизации (включая Западную Сахару) и многополярности. В последние годы Намибия при СВАПО активизировала сотрудничество с Китаем (в рамках инициативы «Пояс и путь») и Россией, а также с другими странами БРИКС.

Источники

• Конституция Республики Намибия (1990)
• Программа СВАПО (SWAPO Party Manifesto, 2019)
• Отчёты Избирательной комиссии Намибии (1990—2024)
• «A History of Namibia» by Marion Wallace and John Kinahan (2011)
• «SWAPO: The Struggle for National Liberation in Namibia» by Peter Katjavivi (1988)
• Доклады Transparency International по Намибии (2019—2023)
• Материалы ООН по вопросу Намибии (резолюция СБ ООН 435, 1978)
• Публикации Института демократии и развития Намибии (IPPR)