Учредительное собрание

Учредительное собрание — это представительный орган, созываемый для установления формы правления и конституции (основного закона) государства. В более широком смысле — временный высший орган власти, наделённый полномочиями легитимировать новый политический строй, обычно после революции, войны или распада предыдущей государственности. В истории России Учредительное собрание сыграло ключевую роль в событиях 1917–1918 годов, став символом демократической альтернативы большевистской диктатуре и одновременно точкой невозврата в Гражданской войне.

История

Идея и предпосылки

Идея созыва Учредительного собрания в России возникла ещё в XIX веке в среде либеральной и революционной интеллигенции. В программах декабристов, народников, а затем и партии социалистов-революционеров (эсеров) содержалось требование «народного представительства» для решения аграрного, рабочего и национального вопросов. После Февральской революции 1917 года Временное правительство объявило о необходимости созыва Учредительного собрания, которое должно было определить будущее устройство России — от монархии до республики.

Созыв и выборы

Выборы в Учредительное собрание проходили с 12 (25) ноября по 14 (27) декабря 1917 года. Это были первые в истории России всеобщие, прямые, равные и тайные выборы. В них участвовали более 40 партий и объединений. По результатам голосования:

• Эсеры (социалисты-революционеры) — 40,4 % голосов (около 17,5 млн избирателей).
• Большевики — 23,9 % (около 10,5 млн).
• Кадеты (конституционные демократы) — 4,7 %.
• Меньшевики — 2,3 %.
• Другие партии (в том числе национальные, эсеры-максималисты, анархисты) — остальные голоса.

Таким образом, большевики, захватившие власть в октябре 1917 года, получили лишь четверть мест, что делало невозможным проведение их радикальной программы через легитимное собрание.

Созыв и разгон

Учредительное собрание открылось 5 (18) января 1918 года в Таврическом дворце в Петрограде. На заседании присутствовало около 410 депутатов из 715 избранных. Председателем был избран лидер эсеров Виктор Чернов. Большевики и левые эсеры, составлявшие меньшинство, потребовали утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая фактически передавала власть Советам. Собрание отказалось это сделать, после чего большевики и левые эсеры покинули зал.

В ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918 года по распоряжению большевистского правительства (Совета Народных Комиссаров, СНК) Учредительное собрание было разогнано. Охрана, состоявшая из матросов и красноармейцев, не допустила депутатов в здание. Формальным основанием для разгона послужил отказ собрания признать декреты II Всероссийского съезда Советов. Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) принял декрет о роспуске Учредительного собрания, который был одобрен III Всероссийским съездом Советов.

Причины разгона

Политическая борьба

Большевики рассматривали Учредительное собрание как конкурента в борьбе за власть. Созданные ими Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, по их мнению, были более «классово близкими» и революционными органами, чем буржуазный парламент. Ленин и Троцкий прямо заявляли, что Учредительное собрание, избранное по старым спискам (до раскола эсеров на левых и правых), не отражает реальной воли народа, который уже поддержал большевиков на съездах Советов.

Социально-экономическая ситуация

К январю 1918 года страна находилась в состоянии глубокого экономического кризиса, голода и развала фронта. Большевики, взяв курс на немедленное заключение мира с Германией (Брестский мир) и национализацию промышленности, не могли допустить, чтобы Учредительное собрание, где доминировали эсеры и кадеты, отменило эти решения. Разгон собрания стал для них способом сохранить власть и продолжить революционные преобразования.

Последствия

Гражданская война

Разгон Учредительного собрания стал одним из ключевых факторов, спровоцировавших полномасштабную Гражданскую войну в России. Эсеры, кадеты и другие демократические силы, лишённые легальной площадки для политической борьбы, перешли к вооружённому сопротивлению. В мае 1918 года в Самаре был создан Комитет членов Учредительного собрания (Комуч), который претендовал на роль законного правительства России. Комуч контролировал значительную часть Поволжья и Урала, но был разгромлен Красной армией к концу 1918 года.

Легитимность власти

Разгон Учредительного собрания подорвал легитимность большевистской власти в глазах значительной части населения, особенно крестьянства и интеллигенции. Это способствовало росту антибольшевистских настроений и формированию Белого движения. В то же время большевики создали альтернативную систему представительства — Советы, которые формально оставались высшими органами власти до принятия Конституции РСФСР 1918 года.

Критика и оценки

Современники

• Лев Троцкий (один из организаторов разгона) писал: «Учредительное собрание было не нужно революции, оно было нужно контрреволюции».
• Виктор Чернов (председатель собрания) называл разгон «государственным переворотом» и «убийством демократии».
• Павел Милюков (лидер кадетов) считал, что разгон собрания окончательно расколол общество и привёл к диктатуре.

Историки

• Советская историография (до 1990-х годов) оправдывала разгон как необходимую меру для защиты революции от «контрреволюционного парламента».
• Постсоветская историография (с 1990-х годов) в целом оценивает разгон как трагическую ошибку, которая лишила Россию возможности демократического развития и привела к установлению однопартийной диктатуры.
• Западные историки (например, Ричард Пайпс) подчёркивают, что разгон Учредительного собрания был первым шагом к созданию тоталитарного режима в СССР.

Память

В современной России Учредительное собрание не имеет официального статуса памятной даты. Однако 5 января (18 января по новому стилю) отмечается некоторыми общественными и политическими организациями как «День памяти Учредительного собрания». В 2017 году, к 100-летию событий, в Государственном музее политической истории России (Санкт-Петербург) прошла выставка, посвящённая истории собрания.

Интересные факты

• На выборах в Учредительное собрание впервые в истории России женщины получили избирательное право.
• Самым молодым депутатом был 21-летний большевик Николай Бухарин.
• Здание Таврического дворца, где проходило заседание, было взято под охрану матросами-анархистами, которые затем участвовали в разгоне.
• В 1918 году в Омске было сформировано «Временное Всероссийское правительство» (Директория), которое провозгласило своей целью восстановление Учредительного собрания, но было свергнуто адмиралом Колчаком.

Источники

• Ленин В. И. «О задачах пролетариата в данной революции» (Апрельские тезисы).
• Троцкий Л. Д. «История русской революции».
• Чернов В. М. «Учредительное собрание и его разгон».
• Пайпс Р. «Русская революция».
• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Фонд 1810 (Учредительное собрание).
• «Всероссийское Учредительное собрание: история и современность» (сборник статей, 2017).