Превентивная мера¶
Превентивная мера — это комплекс правовых, организационных, экономических и иных мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, преступлений, аварий, конфликтов и других негативных явлений до их наступления. Термин происходит от латинского praeventio («предупреждение») и относится к широкому кругу отраслей — от уголовного права и криминологии до медицины, пожарной безопасности и государственного управления.
¶Превентивная мера в праве
В юридической науке превентивные меры подразделяются на две большие группы:
- Превентивные меры уголовно-правового характера — меры, применяемые к лицам, ещё не совершившим преступление, но создающим угрозу его совершения. К ним относятся:
- Превентивный арест — задержание лица по подозрению в совершении преступления с целью предотвращения новых деяний;
- Превентивное задержание — краткосрочное ограничение свободы лица, подозреваемого в преступлении;
- Превентивное содержание под стражей — мера пресечения, применяемая к подозреваемым и обвиняемым в исключительных случаях;
- Превентивный надзор — наблюдение за лицами, ранее судимыми, с целью предотвращения рецидива.
В российском законодательстве аналогом превентивных мер выступают меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (подписка о невыезде, личное поручительство, залог, домашний арест, содержание под стражей), а также административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (Федеральный закон от 23.06.2016 № 215-ФЗ).
¶Превентивные меры в криминологии
Криминология рассматривает превентивные меры как систему предупреждения преступности. Выделяют три уровня:
- Общепревентивные меры — направлены на устранение причин и условий преступности в целом: экономическая стабилизация, развитие образования, социальная политика, укрепление семьи.
- Специально-превентивные меры — адресованы отдельным группам населения, находящимся в зоне риска: несовершеннолетние, лица, злоупотребляющие алкоголем и наркотиками, безработные, лица без определённого места жительства.
- Индивидуально-превентивные меры — применяются к конкретным лицам, уже проявившим противоправное поведение: профилактические беседы, постановка на учёт, ограничение свободы передвижения.
¶Превентивные меры в медицине
В медицинской практике превентивные меры (профилактика) делятся на:
- Первичную профилактику — предупреждение возникновения заболевания (вакцинация, санитарно-просветительская работа, здоровый образ жизни, экологический контроль);
- Вторичную профилактику — раннее выявление и лечение заболеваний (скрининги, диспансеризация, профилактические осмотры);
- Третичную профилактику — предупреждение осложнений и рецидивов уже имеющегося заболевания.
В России действует программа «Доступная среда», система обязательного медицинского страхования (ОМС), включающая бесплатные профилактические осмотры для населения.
¶Превентивные меры в пожарной безопасности и охране труда
В области промышленной безопасности и охраны труда превентивные меры включают:
- Техническое оснащение объектов средствами пожаротушения и сигнализации;
- Регулярные инструктажи и обучение персонала;
- Проведение аттестации рабочих мест;
- Контроль за соблюдением норм и правил (ГОСТ, СНиП, Правила пожарной безопасности);
- Аудит и обследование опасных производственных объектов.
¶Превентивные меры в международных отношениях
В международном праве превентивные меры связаны с концепцией превентивной войны и превентивной самозащиты. После терактов 11 сентября 2001 года США провозгласили доктрину «превентивной войны», что вызвало широкую международную дискуссию. Россия последовательно выступает за разрешение международных конфликтов средствами дипломатии и в рамках ООН, подчёркивая недопустимость применения силы без санкции Совета Безопасности.
¶Превентивные меры в информационной безопасности
В сфере информационной безопасности превентивные меры включают:
- Фильтрацию и блокировку запрещённого контента;
- Мониторинг сетевой активности;
- Обучение пользователей основам цифровой гигиены;
- Внедрение систем обнаружения вторжений (IDS/IPS);
- Регулярное обновление программного обеспечения.
¶Критика и ограничения
Превентивные меры неоднократно подвергались критике со стороны правозащитников и юристов. Основные возражения:
- Нарушение презумпции невиновности — превентивное ограничение свободы лица, не совершившего преступление, противоречит базовым принципам правосудия;
- Субъективность оценки угрозы — решение о применении превентивной меры часто основано на прогнозах, а не на доказанных фактах;
- Риск злоупотреблений — превентивные инструменты могут использоваться для давления на оппозицию, журналистов, правозащитников;
- Эффективность — ряд исследований показывает, что превентивные меры не всегда снижают уровень преступности.
В России критика превентивных мер связана прежде всего с практикой применения административного надзора и ограничений для лиц, освобождённых из мест лишения свободы, а также с широким использованием задержаний на акциях протеста.
¶См. также
- Профилактика
- Меры пресечения
- Превентивная дипломатия
- Охрана труда
- Информационная безопасность
¶Источники
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 23.06.2016 № 215-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»
- Криминология: учебник / под ред. А. И. Долговой. — М.: Норма, 2019
- Основы охраны труда: учебник / под ред. Н. И. Иванова. — М.: Академия, 2020
- Международное гуманитарное право: учебник / под ред. Л. Н. Смирнова. — М.: Юристъ, 2018