Президент Грузии: полномочия и история института¶

Президент Грузии — высшее должностное лицо Грузии, глава государства и верховный главнокомандующий Вооружёнными силами страны. Институт президентства был учреждён в 1991 году после восстановления независимости Грузии. Согласно действующей Конституции (в редакции 2017–2018 годов), пост президента носит преимущественно церемониальный характер, поскольку страна перешла от президентской к парламентской форме правления.

¶История института

Институт президентства в Грузии был введён 14 апреля 1991 года, когда Верховный Совет республики учредил пост президента и избрал на него Звиада Гамсахурдию — первого президента Грузии. В период его правления (1991–1992) президент обладал широкими полномочиями, однако после вооружённого переворота в январе 1992 года Гамсахурдия был отстранён от власти, и институт временно упразднён.

В 1995 году, после принятия новой Конституции, пост президента был восстановлен. Эдуард Шеварднадзе, возглавлявший страну с 1992 года в качестве председателя парламента, занял президентский пост и находился у власти до ноября 2003 года, когда в результате «революции роз» его сменил Михаил Саакашвили. В период президентства Саакашвили (2004–2013) полномочия главы государства были максимально широкими, включая право назначать правительство и распускать парламент.

Конституционная реформа 2010 года, вступившая в силу после президентских выборов 2013 года, существенно ограничила полномочия президента в пользу премьер-министра и парламента. Окончательный переход к парламентской республике закрепили поправки 2017–2018 годов, вступившие в силу в 2018 году.

¶Порядок избрания и требования к кандидатам

С 2024 года президент Грузии избирается не всенародным голосованием, а коллегией выборщиков, состоящей из 300 членов: 150 депутатов парламента, 21 представитель Верховных советов Абхазии и Аджарии (по одному от каждого органа местного самоуправления) и 129 делегатов от органов местного самоуправления — всего 300 человек. Срок полномочий — 5 лет, одно и то же лицо может занимать пост не более двух сроков подряд.

Кандидат на пост президента должен быть гражданином Грузии, достигшим 40 лет, постоянно проживающим в Грузии не менее 15 лет. В выборах не могут участвовать лица, имеющие гражданство иностранного государства.

¶Полномочия президента

¶Представительские функции и внешняя политика

Президент представляет Грузию в международных отношениях, ведёт переговоры и заключает международные договоры с согласия правительства. Он назначает послов по представлению правительства и принимает верительные грамоты иностранных дипломатов. В сфере внешней политики президент действует в координации с премьер-министром.

¶Полномочия в отношении парламента

Президент обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует законы, принятые парламентом. Он может распустить парламент только в случаях, предусмотренных Конституцией: если парламент не утверждает состав правительства трижды подряд в течение установленного срока, либо если в течение трёх месяцев не утверждается государственный бюджет. Президент назначает дату парламентских выборов.

¶Военные и чрезвычайные полномочия

Президент является верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Грузии. Он назначает и освобождает начальника Генерального штаба, но только по представлению премьер-министра. В случае военной агрессии или вооружённого нападения президент объявляет военное положение и вводит всеобщую или частичную мобилизацию, однако эти решения требуют одобрения парламента в течение 48 часов.

¶Прочие полномочия

Президент назначает выборы в органы местного самоуправления, осуществляет помилование, присваивает государственные награды и почётные звания. Он также назначает членов Национального банка Грузии по представлению совета банка. С 2018 года президент лишён права самостоятельно назначать судей и генерального прокурора — эти полномочия перешли к Высшему совету юстиции и парламенту.

¶Действующий президент

С 14 декабря 2024 года пост президента занимает Михаил Кавелашвили, избранный коллегией выборщиков. Он сменил Саломе Зурабишвили, находившуюся на посту с 2018 года. Зурабишвили стала последним президентом, избранным всенародным голосованием, и первой женщиной на этом посту.

¶Список президентов Грузии

¶Источники

• Конституция Грузии (редакция 2018 года)
• Закон Грузии «О президентских выборах» (2018)
• Официальный сайт администрации президента Грузии