Президиум РАН

Президиум РАН — это постоянно действующий коллегиальный орган управления Российской академии наук (РАН), осуществляющий руководство деятельностью Академии в период между Общими собраниями РАН. Президиум обеспечивает реализацию решений Общего собрания, координирует работу научных организаций, входящих в состав РАН, и представляет интересы Академии в государственных и общественных структурах.

История

Создание и первые годы (XVIII — начало XX века)

Прообраз Президиума возник в 1724 году с учреждением Петербургской академии наук. Первоначально управление Академией осуществлял президент совместно с канцелярией. В 1803 году, после реформы, был создан Комитет правления Академии, который в 1836 году преобразован в Конференцию — собрание академиков, решавшее научные и административные вопросы. Однако постоянного исполнительного органа, аналогичного современному Президиуму, не существовало вплоть до 1917 года.

Советский период (1917–1991)

После Октябрьской революции 1917 года структура Академии была реорганизована. В 1927 году, с принятием нового Устава АН СССР, был официально учреждён Президиум как выборный орган, подотчётный Общему собранию. В его состав вошли президент, вице-президенты, главный учёный секретарь, академики-секретари отделений и ряд других членов. В 1930-е годы, в период сталинских репрессий, Президиум подвергся чисткам, многие его члены были арестованы. В 1935 году Президиум получил право издавать распоряжения, обязательные для всех учреждений АН СССР.

В послевоенные годы (1945–1960-е) Президиум стал ключевым центром планирования фундаментальных исследований, распределения бюджетных средств и кадровой политики. В 1961 году, после реформы управления наукой, Президиум был расширен, в него вошли представители республиканских академий наук. В 1970–1980-е годы Президиум координировал крупные государственные научно-технические программы, включая космические исследования и ядерную физику.

Постсоветский период (1991–2013)

После распада СССР в 1991 году Российская академия наук была воссоздана на базе АН СССР. Президиум РАН сохранил свои функции, но столкнулся с резким сокращением финансирования и оттоком кадров. В 1990-е годы Президиум инициировал ряд реформ, направленных на адаптацию к рыночным условиям, включая создание инновационных структур. В 2000-е годы, при президенте РАН Ю. С. Осипове, Президиум сосредоточился на лоббировании интересов науки в правительстве и участии в разработке государственных научно-технических программ.

Реформа 2013 года и современность

В 2013 году, в ходе реформы РАН (Федеральный закон № 253-ФЗ), Президиум был существенно реорганизован. Его полномочия были перераспределены: часть функций по управлению имуществом и финансами перешла к Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России, упразднено в 2018 году). Президиум сохранил за собой научно-методическое руководство, экспертизу и координацию исследований. В 2018 году, после упразднения ФАНО, функции управления имуществом частично вернулись к РАН, но под контролем Министерства науки и высшего образования РФ. С 2022 года, в условиях санкционного давления, Президиум РАН активно участвует в обеспечении технологического суверенитета России.

Состав и формирование

Члены Президиума

В состав Президиума РАН входят:

• Президент РАН (избирается Общим собранием сроком на 5 лет);
• Вице-президенты (назначаются Президиумом по представлению президента);
• Главный учёный секретарь Президиума;
• Академики-секретари отделений РАН (по направлениям наук);
• Члены бюро отделений (избираются на отделениях);
• Представители региональных отделений (Сибирского, Уральского, Дальневосточного);
• Руководители научных советов и комитетов при Президиуме.

Общая численность Президиума — около 60–80 человек. Члены Президиума избираются сроком на 5 лет на Общем собрании РАН.

Руководство

Президиум возглавляет президент РАН. С 2022 года эту должность занимает академик Геннадий Яковлевич Красников (избран в сентябре 2022 года). Вице-президенты курируют отдельные направления: фундаментальные исследования, научно-организационную работу, международное сотрудничество, научно-техническую политику.

Функции и полномочия

Основные направления деятельности

Президиум РАН осуществляет:

• Научно-методическое руководство: координация фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и вузами;
• Экспертная деятельность: проведение экспертизы крупных научно-технических проектов, государственных программ, законопроектов в сфере науки;
• Управление имуществом: распоряжение зданиями, оборудованием, земельными участками, находящимися в ведении РАН (с 2018 года — в рамках полномочий, определённых законом);
• Кадровая политика: утверждение выборов академиков и членов-корреспондентов, присвоение званий, награждение медалями и премиями;
• Международное сотрудничество: подписание соглашений с зарубежными академиями, участие в международных научных программах;
• Представительские функции: взаимодействие с органами государственной власти, общественными организациями, СМИ.

Правовой статус

Президиум действует на основании Устава РАН, утверждённого постановлением Правительства РФ. Его решения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями РАН. Президиум имеет право издавать постановления, распоряжения и рекомендации.

Структура и подразделения

Отделения РАН

Президиум координирует работу 13 отделений РАН по направлениям наук (например, Отделение математических наук, Отделение биологических наук, Отделение историко-филологических наук). Каждое отделение возглавляет академик-секретарь, входящий в Президиум.

Региональные отделения

Президиум курирует три региональных отделения:

• Сибирское отделение РАН (СО РАН, Новосибирск);
• Уральское отделение РАН (УрО РАН, Екатеринбург);
• Дальневосточное отделение РАН (ДВО РАН, Владивосток).

Каждое региональное отделение имеет собственный президиум, но подчиняется общему Президиуму РАН.

Научные советы и комитеты

При Президиуме действуют научные советы по приоритетным направлениям (например, по космосу, нанотехнологиям, биоэтике) и постоянные комитеты (по этике, по борьбе с лженаукой, по международным связям).

Заседания и регламент

Периодичность

Заседания Президиума проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания могут созываться президентом РАН или по требованию не менее трети членов Президиума.

Порядок работы

Заседания проходят в здании Президиума РАН в Москве (Ленинский проспект, 32а). Решения принимаются простым большинством голосов при наличии кворума (не менее половины членов). Протоколы заседаний публикуются на официальном сайте РАН.

Критика и обсуждения

Проблемы и вызовы

Деятельность Президиума РАН неоднократно подвергалась критике:

• Бюрократизация: обвинения в излишней бюрократизации, медлительности принятия решений, неэффективном распределении средств;
• Конфликт с ФАНО: в 2013–2018 годах — противостояние с Федеральным агентством научных организаций, которое фактически лишило Президиум контроля над имуществом и финансами;
• Возрастной состав: критика за преобладание академиков старшего поколения, недостаточное представительство молодых учёных;
• Эффективность экспертизы: споры о качестве и независимости экспертизы, проводимой Президиумом, особенно в отношении крупных проектов.

Реформы и перспективы

В 2020-е годы предпринимаются меры по модернизации Президиума: введение квот для молодых учёных, цифровизация документооборота, усиление роли в научно-технической политике. Однако, по мнению ряда экспертов, Президиум остаётся консервативным органом, медленно адаптирующимся к современным вызовам.

Интересные факты

• Здание Президиума РАН на Ленинском проспекте (архитектор Ю. П. Платонов) является памятником архитектуры советского модернизма.
• В 1991 году, после распада СССР, Президиум РАН в полном составе подал в отставку, чтобы легитимизировать новую структуру Академии.
• Президиум РАН ежегодно присуждает более 20 золотых медалей и премий имени выдающихся учёных (Ломоносова, Менделеева, Павлова и др.).

Источники

• Устав Российской академии наук (утверждён постановлением Правительства РФ от 27 июня 2014 г. № 589).
• Федеральный закон «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ.
• Официальный сайт Российской академии наук (www.ras.ru).
• История Российской академии наук / под ред. В. Л. Янина. — М.: Наука, 2004.
• Статьи в журналах «Вестник РАН» и «Наука в России» за 2013–2023 гг.