Приложение II MARPOL

Приложение II MARPOL — это международный нормативный документ, являющийся составной частью Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (MARPOL 73/78), который устанавливает правила и стандарты по контролю за сбросом вредных жидких веществ, перевозимых наливом. Принятое в 1973 году и вступившее в силу 2 октября 1983 года, Приложение II направлено на минимизацию загрязнения морской среды в результате эксплуатационных сбросов с судов, перевозящих химические грузы, нефтепродукты и другие опасные жидкости.

История разработки и принятия

Необходимость создания отдельного приложения к Конвенции MARPOL возникла в связи с ростом морских перевозок химических грузов и учащением случаев загрязнения моря токсичными веществами. В 1960–1970-х годах международное сообщество осознало, что существующие правила, касающиеся только нефти (Приложение I), не охватывают широкий спектр вредных жидких веществ, перевозимых наливом.

Разработка Приложения II велась под эгидой Международной морской организации (ИМО). Окончательный текст был одобрен на Международной конференции по предотвращению загрязнения моря с судов в 1973 году. Однако из-за сложности технических требований и необходимости создания инфраструктуры для приёма отходов в портах, Приложение II вступило в силу только 2 октября 1983 года, одновременно с Приложением I. В последующие десятилетия в него неоднократно вносились поправки, наиболее значительные из которых были приняты в 1985, 1992 и 2004 годах, что привело к ужесточению требований к сбросам и классификации веществ.

Классификация вредных жидких веществ

Основой Приложения II является категоризация вредных жидких веществ, перевозимых наливом, по степени их опасности для морской среды и здоровья человека. Все вещества делятся на четыре категории, обозначаемые буквами от A до D, в порядке убывания опасности:

• Категория A — вещества, представляющие наибольшую опасность. При сбросе в море даже в малых концентрациях они наносят серьёзный ущерб морским ресурсам или здоровью человека. Сброс таких веществ в море категорически запрещён.
• Категория B — вещества, представляющие значительную опасность. Их сброс разрешён только при строгом соблюдении норм концентрации и расстояния от берега, а также при условии предварительной очистки грузовых танков.
• Категория C — вещества, представляющие умеренную опасность. Для них установлены менее жёсткие, но всё же существенные ограничения по сбросу.
• Категория D — вещества, представляющие минимальную опасность. Сброс разрешён при соблюдении определённых условий, например, при концентрации, не превышающей установленных пределов.

Классификация веществ регулярно пересматривается и дополняется ИМО на основе новых научных данных о токсичности, биоаккумуляции и воздействии на морские экосистемы. Перечень веществ и их категорий содержится в специальных списках, прилагаемых к Приложению II.

Требования к сбросу и очистке

Приложение II устанавливает строгие правила, регулирующие сброс вредных жидких веществ и остатков их перевозки. Основные положения включают:

• Запрет на сброс веществ категорий A, B и C вблизи береговой линии и в особо чувствительных морских районах. Для разных категорий установлены минимальные расстояния от ближайшего берега (обычно от 12 до 50 морских миль).
• Ограничения по концентрации: сброс веществ категорий B, C и D допускается только при условии, что их концентрация в сбрасываемой смеси не превышает определённых значений (например, для категории C — не более 10 частей на миллион).
• Предварительная очистка грузовых танков: после выгрузки грузов категорий A, B или C танки должны быть промыты, а промывочные воды — сданы на береговые приёмные сооружения или обработаны на судне в соответствии с утверждёнными процедурами.
• Ведение документации: каждое судно, перевозящее вредные жидкие вещества, обязано вести Журнал операций с грузом, в котором фиксируются все операции по погрузке, выгрузке, промывке танков и сбросу остатков.

Технические требования к судам

Для обеспечения соблюдения норм Приложения II суда, перевозящие вредные жидкие вещества наливом, должны соответствовать определённым конструктивным и эксплуатационным требованиям:

• Конструкция грузовых танков: танки должны быть изолированы от корпуса судна и оборудованы системами подогрева, вентиляции и контроля уровня.
• Системы промывки: на судах должны быть установлены эффективные системы для промывки танков и сбора промывочных вод.
• Системы мониторинга и управления сбросом: суда оснащаются оборудованием для непрерывного контроля концентрации сбрасываемых веществ и автоматической регистрации параметров сброса.
• Наличие сертификатов: каждое судно должно иметь Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке вредных жидких веществ наливом (NLS Certificate), подтверждающее его соответствие требованиям Приложения II.

Процедуры контроля и инспекции

Контроль за соблюдением Приложения II осуществляется в рамках системы портового государственного контроля (Port State Control). Инспекторы проверяют:

• Наличие и действительность сертификатов.
• Состояние грузовых танков, систем промывки и сброса.
• Правильность ведения Журнала операций с грузом.
• Соответствие фактических операций по сбросу установленным нормативам.

В случае выявления нарушений могут быть применены санкции — от предупреждения до задержания судна до устранения недостатков. Страны-участницы MARPOL обязаны сообщать ИМО о всех выявленных нарушениях и принятых мерах.

Значение и влияние на морскую отрасль

Приложение II MARPOL сыграло ключевую роль в снижении загрязнения Мирового океана вредными жидкими веществами. Благодаря его введению:

• Значительно сократилось количество несанкционированных сбросов химических грузов.
• Были разработаны и внедрены безопасные технологии промывки танков и утилизации отходов.
• Повысилась квалификация экипажей, занятых перевозкой опасных грузов.
• Создана международная система учёта и контроля за обращением с вредными жидкими веществами.

В то же время, Приложение II налагает на судовладельцев и операторов существенные финансовые затраты, связанные с модернизацией судов, установкой дорогостоящего оборудования и оплатой услуг береговых приёмных сооружений. Тем не менее, экологические и социальные выгоды от его применения признаются международным сообществом как оправданные.

Критика и перспективы развития

Несмотря на успехи, Приложение II подвергается критике по ряду направлений:

• Недостаточный охват: некоторые современные химические вещества, используемые в промышленности, могут не быть включены в классификационные списки, что создаёт пробелы в регулировании.
• Неравномерность применения: в развивающихся странах часто отсутствует инфраструктура для приёма промывочных вод, что вынуждает суда сбрасывать их в море с нарушением правил.
• Сложность процедур: требования к предварительной очистке и ведению документации считаются чрезмерно бюрократизированными и дорогостоящими для малых судов.

В ответ на эти вызовы ИМО продолжает работу по совершенствованию Приложения II. В частности, рассматриваются вопросы расширения перечня контролируемых веществ, упрощения процедур для маломерного флота и усиления международного сотрудничества в области создания приёмных сооружений в портах.

Источники

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (MARPOL 73/78). Консолидированное издание, 2017.
• Резолюции ИМО MEPC.118(52), MEPC.212(63) и другие поправки к Приложению II.
• Руководство по применению Приложения II MARPOL (IBC Code).
• Доклады Комитета по защите морской среды (MEPC) ИМО за 2000–2023 годы.
• Учебное пособие «Международное морское право и предотвращение загрязнения», под ред. В. А. Васильева, 2019.