Программа «Make in India

Make in India — это национальная программа правительства Индии, направленная на стимулирование промышленного производства, привлечение иностранных инвестиций и превращение страны в глобальный производственный центр. Программа была запущена 25 сентября 2014 года по инициативе премьер-министра Нарендры Моди. Основная цель инициативы — создание благоприятных условий для ведения бизнеса, модернизация инфраструктуры, упрощение регуляторных процедур и повышение доли обрабатывающей промышленности в ВВП Индии с 15–17% до 25% к 2022 году (впоследствии сроки были скорректированы).

История и предпосылки

К моменту запуска программы «Make in India» экономика Индии сталкивалась с рядом структурных проблем: низкая доля обрабатывающей промышленности в ВВП (около 15–17%), слабая интеграция в глобальные цепочки поставок, бюрократические барьеры и недостаток квалифицированной рабочей силы. В 2013–2014 годах страна переживала период замедления экономического роста, а объём прямых иностранных инвестиций (ПИИ) оставался ниже потенциала. Правительство Моди, пришедшее к власти в мае 2014 года, сделало ставку на промышленное развитие как драйвер занятости и экономического роста. Программа была официально анонсирована 25 сентября 2014 года и сопровождалась масштабной рекламной кампанией, включая запуск специального логотипа — силуэта льва, символизирующего силу и прогресс.

Изначально программа охватывала 25 секторов экономики, включая автомобилестроение, авиацию, биотехнологии, химическую промышленность, оборону, электронику, пищевую промышленность, информационные технологии, медицинское оборудование, текстиль и другие. Позднее перечень был расширен до 27 секторов.

Основные направления и меры

Программа «Make in India» включает комплекс мер, направленных на улучшение делового климата и стимулирование производства.

Упрощение регуляторных процедур

Одним из ключевых элементов программы стало упрощение процедур регистрации и ведения бизнеса. Были отменены или упрощены многие лицензии и разрешения, внедрена система онлайн-регистрации компаний, сокращены сроки получения разрешений на строительство и подключение к электросетям. В 2015 году Индия запустила рейтинг штатов по лёгкости ведения бизнеса (Ease of Doing Business Index), что стимулировало конкуренцию между регионами.

Налоговая реформа

В 2017 году была введена единая система налога на товары и услуги (GST), заменившая множество федеральных и региональных налогов. Это упростило налоговое администрирование и снизило барьеры для межрегиональной торговли. Также были снижены ставки корпоративного налога — с 30% до 22% для действующих компаний и до 15% для новых производственных предприятий.

Привлечение иностранных инвестиций

Правительство либерализовало режим прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в большинстве секторов. Были сняты ограничения на 100% ПИИ в таких отраслях, как оборонная промышленность, гражданская авиация, строительство, фармацевтика и пищевая промышленность. В 2019 году Индия вошла в топ-10 стран мира по объёму привлечённых ПИИ, а в 2020 году — в топ-5.

Развитие инфраструктуры

Программа предусматривает масштабные инвестиции в транспортную, энергетическую и цифровую инфраструктуру. В рамках инициативы «Bharatmala Pariyojana» ведётся строительство 34 800 км национальных автомагистралей. Программа «Sagarmala» направлена на модернизацию портов и развитие прибрежной инфраструктуры. Также реализуется проект «Digital India» по расширению доступа к интернету и цифровым услугам.

Стимулирование инноваций и стартапов

В 2016 году была запущена программа «Startup India», предусматривающая налоговые льготы, упрощённую регистрацию и создание фондов финансирования для стартапов. Параллельно действует программа «Skill India», направленная на профессиональное обучение 400 миллионов человек к 2022 году (сроки также были скорректированы).

Ключевые сектора и достижения

Электроника и мобильные телефоны

Одним из наиболее успешных направлений программы стало производство электроники. За первые пять лет действия программы объём производства мобильных телефонов в Индии вырос с 60 миллионов единиц в 2014 году до более 300 миллионов в 2019 году. Крупные компании, такие как Samsung, Apple (через партнёров Foxconn, Wistron, Pegatron), Xiaomi и Oppo, открыли сборочные производства в Индии. В 2020 году правительство ввело схему стимулирования производства (Production Linked Incentive, PLI) для электроники, что дополнительно ускорило локализацию.

Автомобильная промышленность

Индия стала одним из крупнейших производителей автомобилей в мире. В 2021 году страна заняла 5-е место по объёму производства автомобилей (около 4,4 миллиона единиц). Такие компании, как Maruti Suzuki, Hyundai, Tata Motors и Mahindra & Mahindra, расширили производственные мощности. В 2022 году Индия стала вторым по величине производителем автобусов в мире.

Оборонная промышленность

Программа «Make in India» стимулировала локализацию оборонного производства. В 2020 году правительство объявило о запрете импорта 101 вида вооружений и военной техники, а в 2021 году — ещё 108 видов. В 2022 году объём оборонного экспорта Индии достиг рекордных 1,6 миллиарда долларов, что в 6 раз больше, чем в 2014 году. Крупные проекты включают производство истребителей Tejas, вертолётов Dhruv и ракетных систем BrahMos.

Фармацевтика и медицинское оборудование

Индия является крупнейшим в мире поставщиком дженериков. В рамках программы были введены стимулы для производства активных фармацевтических ингредиентов (API) и медицинского оборудования. В 2021 году правительство одобрило 3 инвестиционных проекта на сумму 1,5 миллиарда долларов для производства API. В 2022 году экспорт фармацевтической продукции превысил 25 миллиардов долларов.

Критика и ограничения

Несмотря на ряд успехов, программа «Make in India» сталкивается с серьёзной критикой и ограничениями.

Недостижение целевых показателей

Изначально планировалось увеличить долю обрабатывающей промышленности в ВВП до 25% к 2022 году. Однако по состоянию на 2023 год этот показатель составлял около 17–18%, что значительно ниже целевого уровня. Рост промышленного производства оказался неравномерным и нестабильным.

Бюрократические и инфраструктурные барьеры

Несмотря на реформы, Индия продолжает сталкиваться с бюрократическими препятствиями, сложностями в получении земли и разрешений, а также с проблемами в энергоснабжении и логистике. По данным Всемирного банка, в 2020 году Индия заняла 63-е место в рейтинге лёгкости ведения бизнеса (Doing Business), что ниже, чем у многих стран Азии.

Низкая производительность труда

Производительность труда в индийской обрабатывающей промышленности остаётся одной из самых низких в мире. По данным Международной организации труда, в 2019 году производительность труда в Индии составляла около 20% от уровня Китая и 10% от уровня США. Это связано с недостатком квалифицированной рабочей силы, устаревшим оборудованием и низким уровнем автоматизации.

Региональные диспропорции

Основные выгоды от программы «Make in India» получили промышленно развитые штаты — Махараштра, Тамилнад, Гуджарат и Карнатака. В то же время бедные штаты, такие как Бихар, Уттар-Прадеш и Одиша, остались в стороне от промышленного роста. Это усугубило региональное неравенство.

Влияние пандемии COVID-19

Пандемия COVID-19 нанесла серьёзный удар по программе. В 2020 году промышленное производство в Индии сократилось на 8,6%, а экономика — на 7,3%. Многие иностранные инвесторы пересмотрели свои планы, а цепочки поставок были нарушены. Восстановление началось в 2021 году, но остаётся неполным.

Сравнение с аналогичными программами

Программа «Make in India» часто сравнивается с китайской политикой «Сделано в Китае 2025» (Made in China 2025), запущенной в 2015 году. Обе программы направлены на развитие обрабатывающей промышленности и снижение зависимости от импорта. Однако есть существенные различия:

• Масштаб: Китайская программа имеет более широкий охват и включает 10 приоритетных секторов, включая аэрокосмическую промышленность, робототехнику и биотехнологии.
• Государственная поддержка: В Китае поддержка промышленности осуществляется через государственные субсидии, госкомпании и протекционистские меры, тогда как в Индии акцент сделан на либерализацию и привлечение частных инвестиций.
• Результаты: Китай к 2020 году достиг доли обрабатывающей промышленности в ВВП около 27%, тогда как Индия — лишь 17%.

Другим аналогом является программа «Vietnam: Made in Vietnam», запущенная во Вьетнаме в 2010-х годах. Вьетнам смог привлечь значительные иностранные инвестиции в электронику и текстиль, но его экономика остаётся сильно зависимой от импорта комплектующих.

Перспективы и дальнейшее развитие

В 2020 году правительство Индии запустило программу «Atmanirbhar Bharat» (Самодостаточная Индия), которая дополнила «Make in India» и сделала акцент на снижении импортозависимости, особенно в стратегических секторах (оборона, электроника, фармацевтика). В рамках этой программы были введены схемы стимулирования производства (PLI) для 14 секторов с общим бюджетом около 2 триллионов рупий (около 27 миллиардов долларов).

В 2023 году правительство объявило о продлении программы «Make in India» до 2025 года с пересмотренными целями. Основные направления:

• Развитие промышленных кластеров и особых экономических зон.
• Стимулирование малого и среднего бизнеса (МСП) через кредитные гарантии и налоговые льготы.
• Ускорение цифровизации производства (Industry 4.0).
• Привлечение инвестиций в зелёную энергетику и электромобили.

Эксперты отмечают, что для достижения целей программы необходимо решить фундаментальные проблемы: улучшить качество образования и профессиональной подготовки, модернизировать инфраструктуру, снизить коррупцию и бюрократию, а также повысить гибкость рынка труда.

Источники

1. Официальный сайт программы «Make in India» (makeinindia.com).
2. Доклад Всемирного банка «Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies».
3. Данные Министерства промышленности и внутренней торговли Индии (DPIIT).
4. Отчёт Международной организации труда (ILO) «Productivity and Employment in India’s Manufacturing Sector» (2019).
5. Статья «Make in India: Five Years On» в журнале «Economic and Political Weekly» (2019).
6. Данные Министерства обороны Индии об оборонном экспорте (2022).
7. Аналитический отчёт консалтинговой компании McKinsey «India’s Manufacturing Sector: Challenges and Opportunities» (2021).