Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений¶

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений — это термин, используемый в российском законодательстве для обозначения распространения информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей к ним интерес. В Российской Федерации данная деятельность законодательно запрещена и влечёт административную и уголовную ответственность.

¶История и правовое регулирование

¶Законодательные инициативы 2013 года

Первым значимым нормативным актом, введшим понятие «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений» в российское право, стал Федеральный закон от 29 июня 2013 года № 135-ФЗ. Данный закон внёс изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Закон установил запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также на распространение среди детей информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Согласно принятым поправкам, в КоАП РФ была введена статья 6.21 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Она предусматривала административную ответственность в виде штрафа для граждан (от 4 000 до 5 000 рублей), должностных лиц (от 40 000 до 50 000 рублей) и юридических лиц (от 800 000 до 1 000 000 рублей). В случае совершения правонарушения с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая Интернет) размеры штрафов увеличивались. Закон также предусматривал возможность административного приостановления деятельности юридических лиц на срок до 90 суток.

¶Развитие законодательства в 2020-е годы

В 2022 году в законодательство были внесены существенные изменения. Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 478-ФЗ расширил сферу действия запрета, распространив его на все возрастные группы населения. Таким образом, из статьи 6.21 КоАП РФ было исключено указание «среди несовершеннолетних», и ответственность стала наступать за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений в целом. Одновременно были введены новые составы правонарушений, связанные с пропагандой педофилии и смены пола.

Кроме того, в 2022 году был принят Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 479-ФЗ, который внёс изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон установил, что информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, признаётся информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Это дало основания для внесудебной блокировки интернет-ресурсов, содержащих такую информацию, без решения суда.

¶Уголовная ответственность

В 2023 году была введена уголовная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений. Федеральный закон от 13 июня 2023 года № 250-ФЗ дополнил Уголовный кодекс РФ статьёй 330.1 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии и смены пола». Уголовная ответственность наступает за те же деяния, что и административная, но при наличии квалифицирующих признаков: совершение преступления лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, либо совершение преступления с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая Интернет). Максимальное наказание по данной статье — лишение свободы на срок до 6 лет.

¶Критерии и правоприменение

¶Определение пропаганды

Законодательство Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня действий, которые могут быть квалифицированы как пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений. Правоприменительная практика выработала следующие критерии, которые могут учитываться при решении вопроса о привлечении к ответственности:

• Целенаправленность: действия должны быть направлены на формирование у аудитории определённых установок, интереса или привлекательности к нетрадиционным сексуальным отношениям.
• Активность: пропаганда предполагает активное распространение информации, а не просто её наличие или упоминание.
• Адресат: информация должна быть обращена к неопределённому кругу лиц или к конкретной аудитории, в том числе к несовершеннолетним.
• Форма: пропаганда может выражаться в различных формах — публичные выступления, публикации в СМИ и интернете, демонстрация материалов, проведение мероприятий.

¶Правоприменительная практика

С момента введения запрета в 2013 году было возбуждено значительное количество административных дел по статье 6.21 КоАП РФ. В основном они касались публичных акций, публикаций в социальных сетях, демонстрации символики и распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения. В 2022—2023 годах, после расширения запрета, количество дел возросло, а также появились первые уголовные дела по статье 330.1 УК РФ.

¶Критика и общественная реакция

¶Международная реакция

Запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений в России неоднократно подвергался критике со стороны международных правозащитных организаций (Amnesty International, Human Rights Watch) и ряда государств. Критики утверждают, что закон нарушает права человека на свободу выражения мнения и свободу собраний, а также способствует дискриминации ЛГБТ (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)-сообщества (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ). В 2014 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в деле «Байев и другие против России» признал, что российский закон о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних нарушает статью 10 Европейской конвенции о защите прав человека (свобода выражения мнения).

¶Внутренняя реакция

Внутри России закон получил неоднозначную оценку. Консервативные общественные организации, религиозные деятели и ряд политических сил поддержали закон, аргументируя его необходимостью защиты традиционных семейных ценностей и нравственности несовершеннолетних. Либеральная общественность и правозащитники выступили против, указывая на неопределённость формулировок закона, возможность его произвольного толкования и нарушения прав человека.

¶Связанные понятия

¶Пропаганда педофилии

В 2022 году в законодательство было введено понятие «пропаганда педофилии». Под ним понимается распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних привлекательности сексуальных отношений с лицами, не достигшими 18-летнего возраста. Ответственность за пропаганду педофилии также предусмотрена статьёй 6.21 КоАП РФ и статьёй 330.1 УК РФ.

¶Пропаганда смены пола

В 2023 году в законодательство было введено понятие «пропаганда смены пола». Под ним понимается распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних привлекательности к смене пола, включая медицинские вмешательства по изменению пола. Ответственность за пропаганду смены пола также предусмотрена статьёй 6.21 КоАП РФ и статьёй 330.1 УК РФ.

¶Источники

• Федеральный закон от 29 июня 2013 года № 135-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей».
• Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
• Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
• Федеральный закон от 13 июня 2023 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 6.21).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 330.1).
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2020 года № 7 «О применении судами законодательства, регулирующего вопросы административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних».