Пропускной режим

Пропускной режим — это совокупность организационных и технических мер, направленных на регулирование доступа физических лиц, транспортных средств и материальных ценностей на охраняемую территорию (объект) или в отдельное помещение. Пропускной режим является составной частью системы безопасности предприятия, учреждения или режимного объекта и призван обеспечить санкционированное проникновение и предотвратить несанкционированное.

Цели и задачи

Основной целью пропускного режима является обеспечение контролируемого доступа и защита объекта от проникновения посторонних лиц, хищения материальных ценностей, выноса конфиденциальной информации или совершения диверсий. В зависимости от специфики объекта, задачи могут включать:

• Идентификация — установление личности лица, пытающегося пройти на объект.
• Авторизация — проверка наличия у лица права на доступ в конкретную зону или на объект в целом.
• Регистрация — фиксация факта, времени и направления прохода (вход/выход) в журнале или электронной системе.
• Досмотр — проверка ручной клади, личных вещей и транспортных средств на предмет наличия запрещённых предметов (оружие, взрывчатка, наркотики) или похищенного имущества.
• Контроль выноса/вывоза — проверка соответствия выносимых материальных ценностей разрешительным документам (накладные, пропуска на вывоз).

Классификация пропускного режима

Пропускные режимы классифицируются по нескольким признакам.

По степени жёсткости

• Свободный — доступ на объект не ограничен, контроль осуществляется только в отношении отдельных зон (например, серверные, кабинеты руководства). Характерен для общедоступных учреждений (библиотеки, музеи, торговые центры).
• Ограниченный — доступ на территорию или в здание возможен только при предъявлении пропуска или иного разрешения. Типичен для офисных центров, промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов.
• Особо строгий — предполагает многоступенчатую проверку, обязательный досмотр, использование технических средств обнаружения, а также персональное сопровождение посетителей. Применяется на режимных объектах, в государственных учреждениях особой важности, на объектах атомной энергетики.

По способу идентификации

• Документальный — идентификация по предъявляемому документу (паспорт, удостоверение личности, служебное удостоверение).
• Пропускной — идентификация по специально выданному пропуску (бумажному, пластиковому, электронному).
• Биометрический — идентификация по уникальным биологическим характеристикам (отпечаток пальца, рисунок радужной оболочки глаза, геометрия лица, голос).
• Кодовый — идентификация по знанию кода, пароля или PIN-кода.

Документальное обеспечение

Пропускной режим регламентируется внутренними нормативными актами организации. Основным документом является Инструкция о пропускном режиме, которая утверждается руководителем организации. В инструкции, как правило, определяются:

• Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и контроль режима.
• Порядок оформления, выдачи, продления и изъятия пропусков.
• Виды пропусков (постоянные, временные, разовые, материальные).
• Порядок пропуска сотрудников, посетителей, транспортных средств.
• Порядок вноса (выноса) и ввоза (вывоза) материальных ценностей.
• Действия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
• Ответственность за нарушение пропускного режима.

Технические средства обеспечения

Для реализации пропускного режима используется широкий спектр технических средств:

• Системы контроля и управления доступом (СКУД) — аппаратно-программные комплексы, включающие контроллеры, считыватели, исполнительные устройства (электромагнитные замки, турникеты, шлюзовые кабины) и рабочее место администратора.
• Турникеты и калитки — механические преграды, обеспечивающие проход по одному человеку.
• Шлюзовые кабины (тамбуры) — замкнутые пространства с двумя дверями, позволяющие изолировать человека при проходе и проводить его досмотр.
• Металлодетекторы — стационарные (арочные) и ручные для обнаружения металлических предметов.
• Рентгенотелевизионные установки (интроскопы) — для досмотра ручной клади и багажа.
• Системы видеонаблюдения — для визуального контроля за проходной и прилегающей территорией.
• Домофоны и переговорные устройства — для аудио- и видеосвязи с дежурным персоналом.

Организация пропускного режима на различных объектах

На промышленном предприятии

Пропускной режим на заводе или фабрике направлен на предотвращение хищений готовой продукции, сырья и инструментов, а также на защиту от проникновения посторонних в опасные производственные зоны. Обычно используется система пропусков с фотографией для сотрудников и разовые пропуска для посетителей. Обязателен контроль вывоза продукции по товарно-транспортным накладным.

В офисном центре

Режим в офисах чаще всего ориентирован на защиту конфиденциальной информации и имущества. Используются электронные пропуска (карты-ключи, брелоки), СКУД, регистрация посетителей на ресепшене. В крупных бизнес-центрах может применяться лифтовая система доступа, когда пропуск активирует вызов лифта только на разрешённые этажи.

В государственных учреждениях

Режим в органах власти, судах, военкоматах и административных зданиях, как правило, строгий. Обязателен досмотр ручной клади, проверка документов, сверка по спискам или предварительная запись. Наличие оружия, колюще-режущих предметов и жидкостей в стеклянной таре часто запрещено.

В учебных заведениях

В школах, колледжах и университетах пропускной режим вводится для обеспечения безопасности учащихся и персонала. Используются турникеты, электронные карты, видеодомофоны. Посетители (родители, гости) проходят регистрацию и получают временный пропуск.

История развития

Первоначально пропускной режим существовал в виде устных распоряжений и физической охраны, контролирующей вход. С развитием промышленности и появлением крупных предприятий в XIX — начале XX века возникла необходимость в документировании доступа. Появились бумажные пропуска, журналы учёта.

В XX веке, особенно в СССР, пропускной режим стал обязательным элементом на всех режимных и оборонных предприятиях, в научно-исследовательских институтах. Система была строго централизованной и бюрократизированной. С развитием электроники в 1970-80-х годах начали внедряться первые электронные СКУД.

В XXI веке пропускной режим повсеместно автоматизируется, интегрируется с другими системами безопасности (видеонаблюдение, пожарная сигнализация) и всё чаще использует биометрические технологии.

Критика и проблемы

Внедрение пропускного режима может вызывать ряд проблем:

• Снижение скорости доступа — образование очередей в часы пик, задержки при досмотре.
• Увеличение издержек — затраты на оборудование, обслуживание, персонал службы безопасности.
• Психологический дискомфорт — восприятие пропускного режима как проявления недоверия и тотального контроля.
• Риск утечки данных — при использовании электронных и биометрических систем возрастает угроза компрометации персональных данных сотрудников и посетителей.
• Низкая эффективность при недобросовестности персонала — пропускной режим не способен предотвратить пронос запрещённых предметов или хищение, если сотрудник службы безопасности не выполняет свои обязанности должным образом.

Правовое регулирование в России

В Российской Федерации пропускной режим регулируется ведомственными и локальными нормативными актами. Общие требования к обеспечению безопасности на объектах могут содержаться в федеральных законах (например, «О безопасности», «О противодействии терроризму»), а также в подзаконных актах, регламентирующих деятельность частных охранных организаций. Конкретный порядок устанавливается руководителем организации или собственником объекта.

Источники

1. Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ.
2. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ.
3. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года № 2487-1.
4. Типовые инструкции по организации пропускного режима на предприятиях и в организациях (ведомственные документы).
5. Учебные пособия по организации систем безопасности объектов (В. А. Гусев, А. П. Ковалёв и др.).