Процедура фиксации отказа от освидетельствования¶

Процедура фиксации отказа от освидетельствования — это регламентированный нормативными правовыми актами порядок действий уполномоченных должностных лиц по документальному оформлению факта невыполнения гражданином законного требования о прохождении медицинского освидетельствования. Данная процедура применяется преимущественно в сфере административной ответственности, в частности при управлении транспортными средствами, а также в трудовых правоотношениях и при расследовании преступлений.

¶Правовая основа

В Российской Федерации ключевое значение имеет процедура фиксации отказа от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Правовую базу составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 475 от 26 июня 2008 года, а также приказы Министерства здравоохранения РФ.

Отказ от прохождения освидетельствования квалифицируется как самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ (для водителей) и статьёй 6.9.1 КоАП РФ (для лиц, потребляющих наркотические средства). Важно отметить, что отказ приравнивается к состоянию опьянения и влечёт более строгие санкции, чем само управление в нетрезвом виде.

¶Порядок действий должностных лиц

Процедура фиксации отказа включает несколько обязательных этапов, нарушение которых может привести к признанию доказательств недопустимыми.

¶Основания для направления на освидетельствование

Основанием служат признаки опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке. При наличии этих признаков сотрудник полиции обязан предложить пройти освидетельствование на месте с использованием алкотектора.

¶Фиксация отказа на месте

При отказе от продувания в алкотектор сотрудник составляет протокол о направлении на медицинское освидетельствование. Отказ фиксируется в нескольких формах:

• собственноручная запись в протоколе («отказываюсь», «не согласен»);
• подпись понятых или видеозапись;
• отметка в протоколе об отказе от подписи и даче объяснений.

С 2016 года допускается фиксация без понятых при условии ведения видеорегистрации. Видеозапись должна непрерывно фиксировать весь процесс, включая предложение пройти освидетельствование и ответ гражданина.

¶Медицинское освидетельствование

При согласии пройти освидетельствование в медицинском учреждении, но последующем отказе от врача, процедура фиксируется врачом-психиатром-наркологом. В акте медицинского освидетельствования делается запись об отказе, которая заверяется подписью врача и печатью учреждения. Отказ от любого этапа (сдача мочи, крови, инструментальное исследование) расценивается как отказ от освидетельствования в целом.

¶Особенности фиксации в трудовых отношениях

В трудовом праве процедура фиксации отказа от прохождения обязательного медицинского освидетельствования (предрейсового, периодического) регулируется Трудовым кодексом РФ. Работодатель составляет акт об отказе в присутствии не менее двух свидетелей. Такой акт является основанием для отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей без сохранения заработной платы.

¶Процессуальные последствия

Зафиксированный отказ влечёт:

• составление протокола об административном правонарушении по статье 12.26 КоАП РФ;
• наложение штрафа в размере 30 000 рублей (для водителей) с лишением права управления на срок от 1,5 до 2 лет;
• для повторного отказа — уголовную ответственность по статье 264.1 Уголовного кодекса РФ.

Гражданин вправе обжаловать действия должностных лиц в суде. При этом бремя доказывания соблюдения процедуры лежит на сотруднике полиции. Отсутствие понятых, видеозаписи или неправильное оформление протокола является основанием для прекращения производства по делу.

¶Судебная практика

Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что отказ от освидетельствования должен быть выражен явно и недвусмысленно. Молчание или невыполнение требований сотрудника (например, отказ открыть рот при освидетельствовании) расценивается как отказ. Однако если гражданин согласен пройти освидетельствование, но сотрудник не обеспечил его доставку в медицинское учреждение, такой отказ признаётся незаконным.