Разграничение в Баренцевом море

Разграничение в Баренцевом море — это процесс установления государственной границы между Российской Федерацией и Королевством Норвегия на континентальном шельфе и в исключительных экономических зонах (ИЭЗ) в акватории Баренцева моря, завершившийся подписанием Договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане 15 сентября 2010 года. Договор вступил в силу 7 июля 2011 года, положив конец многолетнему территориальному спору, длившемуся с 1970-х годов.

История спора

Геополитический контекст

Баренцево море является одним из ключевых регионов Арктики, богатым рыбными ресурсами (особенно треской и пикшей) и значительными запасами углеводородов. Спорная зона площадью около 175 000 км² (по другим оценкам — до 195 000 км²) находилась в центральной части моря, где границы ИЭЗ и континентального шельфа СССР и Норвегии не были согласованы. Обе страны претендовали на этот участок, основываясь на разных принципах международного морского права.

Позиции сторон

СССР (а затем Россия) настаивал на проведении границы по так называемому «секторальному принципу», который традиционно применялся в Арктике для разграничения полярных владений. Согласно этому принципу, граница должна была проходить по меридиану, соединяющему Северный полюс с восточной оконечностью норвежского архипелага Шпицберген (по линии, установленной советско-норвежской конвенцией 1926 года). Норвегия, в свою очередь, ссылалась на Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года, которая предписывает разграничение на основе принципа срединной линии (равного удаления от береговых линий обеих стран). Разница между этими подходами составляла около 150 км в ширину спорной зоны.

Переговорный процесс

Переговоры начались в 1970 году, но не привели к результату. В 1977 году СССР и Норвегия заключили временное соглашение о «серой зоне» — районе, где обе стороны могли осуществлять рыболовство, но вопрос о границе оставался открытым. В 1990-е и 2000-е годы экономическое значение региона возросло в связи с открытием Штокмановского газоконденсатного месторождения (Россия) и месторождения «Снёвит» (Норвегия). Спор блокировал освоение трансграничных запасов нефти и газа. Интенсивные консультации активизировались в 2007 году, после встречи президента России Владимира Путина и премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга. Окончательное соглашение было достигнуто в 2010 году.

Договор 2010 года

Основные положения

Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане был подписан в Мурманске 15 сентября 2010 года президентом России Дмитрием Медведевым и премьер-министром Норвегии Йенсом Столтенбергом. Документ определил линию разграничения, которая делит спорную зону примерно на две равные части (по 87 500 км² каждой стороне). Граница представляет собой ломаную линию, состоящую из 11 отрезков, проходящую по срединной линии с учётом некоторых корректировок в пользу России (например, в районе архипелага Шпицберген). Договор также установил порядок совместного управления трансграничными углеводородными месторождениями: если месторождение пересекает границу, стороны обязаны заключить соглашение о его разработке как единого объекта (принцип «юнитизации»).

Режим рыболовства

Отдельный раздел договора касается рыболовства. Стороны договорились о сохранении существующих квот на вылов трески и пикши, а также о совместном управлении запасами в Баренцевом море. Договор не затрагивает права на архипелаг Шпицберген, который остаётся под суверенитетом Норвегии, но с особым статусом, установленным Шпицбергенским трактатом 1920 года.

Ратификация

Договор был ратифицирован парламентами обеих стран. В России он был одобрен Государственной Думой 25 марта 2011 года и Советом Федерации 30 марта 2011 года. В Норвегии Стортинг (парламент) ратифицировал договор 8 февраля 2011 года. Документ вступил в силу 7 июля 2011 года.

Критика и последствия

Внутриполитическая критика в России

В России договор вызвал неоднозначную реакцию. Часть политиков и экспертов (в том числе депутаты от КПРФ и ЛДПР) выступили с критикой, утверждая, что Россия уступила Норвегии значительную часть своей исторической территории и богатые рыбные ресурсы. Критики указывали, что секторальный принцип был закреплён в советском законодательстве и что отказ от него ослабляет позиции России в Арктике в целом. Сторонники договора (включая МИД России и президента Медведева) подчёркивали, что соглашение сняло многолетнюю неопределённость, создало правовую базу для освоения нефтегазовых месторождений и укрепило добрососедские отношения с Норвегией, которая является членом НАТО.

Международное значение

Договор 2010 года рассматривается как образец мирного урегулирования арктических споров. Он подтвердил приверженность России и Норвегии нормам международного права, в частности Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Соглашение также способствовало активизации сотрудничества в рамках Арктического совета и других международных форумов. В то же время некоторые эксперты отмечают, что договор не решил всех проблем: остаются разногласия по поводу статуса архипелага Шпицберген и его континентального шельфа, а также по вопросам военной деятельности в регионе.

Экономические последствия

После разграничения началось освоение месторождений в российской части Баренцева моря. В 2012 году «Роснефть» и норвежская компания Statoil (ныне Equinor) подписали соглашение о совместном изучении структур в районе новой границы, однако из-за санкций и падения цен на нефть проекты были приостановлены. Рыболовство продолжает регулироваться совместной российско-норвежской комиссией, которая ежегодно устанавливает квоты. В целом, договор способствовал стабилизации экономической деятельности в регионе, хотя и не привёл к немедленному буму инвестиций.

Современное состояние

По состоянию на 2020-е годы граница в Баренцевом море остаётся признанной обеими сторонами. В 2021 году Россия и Норвегия провели совместные учения по поиску и спасению в районе новой границы. В 2022 году, после начала конфликта на Украине и введения санкций, сотрудничество в нефтегазовой сфере сократилось, но рыболовное взаимодействие сохранилось. Вопрос о разграничении континентального шельфа за пределами 200-мильных зон (в районе Северного Ледовитого океана) пока не урегулирован и является предметом переговоров в рамках Комиссии ООН по границам континентального шельфа.

Источники

• Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане (2010)
• Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву (1982)
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации
• Материалы Министерства иностранных дел Норвегии
• Публикации Института мировой экономики и международных отношений РАН
• Статьи в журнале «Арктика: экология и экономика» (2011–2020)
• Доклады Международного института стратегических исследований (IISS)