Репортёры без границ

Репортёры без границ (фр. Reporters sans frontières, RSF) — международная неправительственная организация, занимающаяся мониторингом и защитой свободы прессы, а также защитой прав журналистов по всему миру. Организация признана нежелательной на территории Российской Федерации (деятельность организации признана нежелательной на территории РФ).

История

Организация была основана 15 апреля 1985 года в Монпелье (Франция) четырьмя журналистами: Робером Менаром, Жан-Клодом Гийо, Жаком Молинаром и Эмилио Лопесом. Первоначально RSF создавалась как реакция на рост числа случаев цензуры и насилия в отношении журналистов во франкоязычных странах Африки. В 1990-е годы организация расширила свою деятельность на глобальный уровень, открыв представительства в Париже, Брюсселе, Вене и других городах.

В 1992 году RSF начала публиковать ежегодный рейтинг стран по уровню свободы прессы — «Индекс свободы прессы», который стал одним из наиболее цитируемых показателей состояния медиасреды в мире. В 2000-е годы организация активно занималась мониторингом ситуации в странах постсоветского пространства, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке. В 2022 году, после начала полномасштабного вооружённого конфликта на Украине, RSF усилила критику в адрес российских властей, что привело к признанию её деятельности нежелательной в РФ в 2023 году.

Цели и задачи

Основными целями RSF являются:

• Мониторинг и документирование нарушений свободы прессы (цензура, аресты, убийства, преследования журналистов).
• Защита журналистов, находящихся под угрозой, включая предоставление юридической и финансовой помощи.
• Лоббирование международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы) для принятия резолюций и санкций против стран, нарушающих свободу слова.
• Публикация ежегодного «Индекса свободы прессы» и тематических отчётов.
• Проведение кампаний по освобождению журналистов, находящихся в заключении.

Структура и финансирование

RSF имеет штаб-квартиру в Париже и региональные бюро в Брюсселе, Вене, Берлине, Вашингтоне, Токио, Дакаре и других городах. Организация управляется советом директоров, избираемым на общем собрании членов. Финансирование RSF осуществляется за счёт:

• Пожертвований частных лиц и фондов.
• Грантов от правительственных агентств (например, Национального фонда демократии (США) — организация признана нежелательной в РФ; Европейской комиссии).
• Доходов от публикаций и мероприятий.

Согласно финансовым отчётам, годовой бюджет RSF в 2023 году составлял около 15 миллионов евро. Организация не принимает финансирование от правительств стран, которые она критикует, что, по её заявлениям, обеспечивает независимость.

Индекс свободы прессы

Ежегодный рейтинг «Индекс свободы прессы» (World Press Freedom Index) оценивает 180 стран по пяти критериям:

1. Политический контекст — уровень политического давления на СМИ.
2. Правовая среда — качество законодательства о свободе слова.
3. Экономический контекст — экономическое давление на журналистов.
4. Социокультурный контекст — общественное отношение к журналистам.
5. Безопасность — уровень насилия и угроз в адрес журналистов.

Методология индекса основана на опросах экспертов и анализе данных от партнёрских организаций. Критики индекса (включая правительства некоторых стран) указывают на субъективность критериев и возможную политическую ангажированность.

Позиция России в индексе

Россия традиционно занимает низкие позиции в рейтинге RSF. В 2024 году она заняла 162-е место из 180 (ниже, чем в предыдущие годы). Снижение рейтинга связывается с ужесточением законодательства о СМИ, введением уголовной ответственности за «фейки» о Вооружённых силах РФ, а также с признанием ряда независимых изданий иноагентами.

Критика

Деятельность RSF подвергается критике с разных сторон:

• Обвинения в политической ангажированности. Ряд правительств (включая Россию, Китай, Иран) обвиняют RSF в предвзятости и использовании двойных стандартов. Например, организация часто критикует авторитарные режимы, но реже — нарушения свободы прессы в странах Запада (например, во время протестов «жёлтых жилетов» во Франции или в ходе расследований WikiLeaks).
• Связь с западными фондами. Критики указывают, что RSF получает финансирование от правительственных структур (например, от Национального фонда демократии США), что ставит под сомнение её нейтральность.
• Методология индекса. Некоторые эксперты отмечают, что индекс RSF не учитывает такие факторы, как уровень самоцензуры, влияние интернета и социальных сетей, а также не всегда корректно отражает ситуацию в странах с разными правовыми традициями.

Признание деятельности нежелательной в РФ

В 2023 году Министерство юстиции Российской Федерации включило «Репортёров без границ» в перечень организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. Основанием послужило распространение организацией материалов, признанных в России недостоверными, а также её участие в международных кампаниях, направленных против российских властей. Российские власти также обвинили RSF в поддержке «экстремистских» организаций (в частности, связанных с Навальным — организация признана экстремистской и запрещена в РФ). В ответ RSF заявила, что продолжит мониторинг ситуации в России, несмотря на запрет.

Известные кампании

• Освобождение журналистов в зонах конфликтов. RSF активно участвовала в кампаниях за освобождение репортёров, захваченных в Сирии, Ираке, Афганистане и на Украине.
• Дело Джулиана Ассанжа. Организация неоднократно призывала правительства США и Великобритании прекратить уголовное преследование основателя WikiLeaks.
• Кампания против убийств журналистов. После убийства журналиста Джамаля Хашогги (Саудовская Аравия) RSF требовала международного расследования.
• Мониторинг в зоне СВО. С 2022 года RSF публикует отчёты о гибели журналистов в ходе вооружённого конфликта на Украине, обвиняя обе стороны в нарушениях.

Источники

• Reporters Without Borders. «World Press Freedom Index 2024». — RSF, 2024.
• Reporters Without Borders. «Annual Report 2023». — RSF, 2023.
• Министерство юстиции Российской Федерации. «Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации». — 2023.
• Freedom House. «Freedom of the Press 2023». — Freedom House, 2023.
• Комитет по защите журналистов. «Global Press Freedom Report 2023». — CPJ, 2023.