Реввоенсовет СССР

Реввоенсовет СССР (Революционный военный совет СССР, РВС СССР) — высший коллегиальный орган военного управления Вооружёнными Силами СССР в 1923—1934 годах. Осуществлял политическое и стратегическое руководство армией и флотом, объединяя функции военного командования, партийного контроля и государственного администрирования. РВС СССР являлся преемником Реввоенсовета РСФСР и был упразднён в ходе реорганизации системы военного управления в 1934 году.

История

Предпосылки создания

Революционный военный совет (РВС) был впервые образован в РСФСР 2 сентября 1918 года, в разгар Гражданской войны, как коллегиальный орган, призванный заменить разрозненные структуры военного управления. В его состав вошли представители Военного ведомства, Всероссийского главного штаба и партийные деятели. После образования СССР в декабре 1922 года возникла необходимость создания единого военного органа для всех союзных республик.

Учреждение и первые годы

Реввоенсовет СССР был учреждён постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) СССР 28 августа 1923 года. Первоначально он действовал на основе Положения о РВС СССР, утверждённого ЦИК 6 ноября 1923 года. Председателем РВС СССР стал Лев Троцкий (Лев Давидович Бронштейн), занимавший этот пост с 1923 по 1925 год. В состав совета вошли ключевые военачальники и политические деятели: М. В. Фрунзе, К. Е. Ворошилов, С. М. Будённый, Г. К. Орджоникидзе, И. С. Уншлихт и другие.

Реорганизация и упразднение

В 1925 году после отставки Троцкого председателем РВС СССР стал М. В. Фрунзе, а после его смерти в том же году — К. Е. Ворошилов, занимавший пост до 1934 года. В 1930-е годы, в условиях укрепления личной власти И. В. Сталина, коллегиальная система управления армией была признана неэффективной. 20 июня 1934 года постановлением ЦИК СССР Реввоенсовет был упразднён, а его функции переданы Народному комиссариату обороны СССР (НКО СССР), возглавляемому единоличным наркомом. Вместо коллегиального органа был создан Военный совет при наркоме обороны, имевший совещательные функции.

Структура и состав

Руководство

Высшим должностным лицом РВС СССР являлся председатель, который одновременно занимал пост народного комиссара по военным и морским делам. Председатель назначался ЦИК СССР и нёс ответственность за общее руководство вооружёнными силами. Заместители председателя курировали отдельные направления — политическую работу, снабжение, военное строительство.

Члены совета

Состав РВС СССР утверждался ЦИК по представлению председателя. В разные годы в него входили от 10 до 20 человек — командующие военными округами, начальники родов войск, руководители Главного политического управления (ГлавПУ), представители ВЧК-ОГПУ (Объединённое государственное политическое управление — организация, осуществлявшая политический сыск в СССР). Члены совета имели право голоса при принятии решений, однако реальная власть постепенно сосредотачивалась в руках председателя и узкого круга его заместителей.

Аппарат

Для обеспечения деятельности РВС СССР функционировал Штаб РВС СССР, который в 1924 году был преобразован в Штаб РККА. В структуру аппарата входили:

• Оперативное управление
• Организационно-мобилизационное управление
• Управление по командному составу
• Военно-хозяйственное управление
• Политическое управление (ГлавПУ)
• Военно-строительное управление

Функции и полномочия

Стратегическое руководство

РВС СССР осуществлял общее руководство строительством и подготовкой Вооружённых Сил СССР (Рабоче-крестьянской Красной армии — РККА и Рабоче-крестьянского Красного флота — РККФ). В его ведении находились:

• Разработка планов мобилизации и оперативного развёртывания армии в военное время
• Определение структуры и численности вооружённых сил
• Руководство боевой подготовкой войск
• Организация военно-научной работы и разработка военной доктрины

Кадровая политика

Совет назначал и смещал высший командный состав — командиров военных округов, начальников главных управлений, командующих армиями и флотами. Важнейшей функцией был контроль за политической благонадёжностью военных кадров, осуществляемый через Главное политическое управление.

Финансовое и материальное обеспечение

РВС СССР утверждал сметы военного ведомства, распределял бюджетные ассигнования на содержание армии, закупку вооружения, строительство военных объектов. В его компетенцию входили вопросы военно-промышленной кооперации, снабжения войск продовольствием и обмундированием.

Военная реформа 1924–1925 годов

Под руководством РВС СССР была проведена масштабная военная реформа, известная как «реформа Фрунзе». Её основные направления:

• Переход к смешанной системе комплектования (кадровая армия + территориально-милиционные формирования)
• Унификация структуры и штатов воинских частей
• Введение единоначалия (с 1925 года командир получал полную власть в части, но при сохранении политического контроля)
• Создание системы военных округов
• Реорганизация системы военного образования (открытие военных академий и училищ)

Ключевые деятели

Председатели РВС СССР

• Лев Троцкий (1923–1925) — основатель и первый председатель, инициатор создания системы политических комиссаров и военных советов.
• Михаил Фрунзе (1925) — руководитель военной реформы, автор концепции «единой военной доктрины».
• Климент Ворошилов (1925–1934) — последний председатель, при котором завершилась реорганизация армии и началась индустриализация военного производства.

Заместители и члены совета

• Иосиф Уншлихт — заместитель председателя, курировал вопросы военной разведки и контрразведки.
• Сергей Каменев — главнокомандующий Вооружёнными Силами РСФСР в 1919–1924 годах, член РВС СССР.
• Михаил Тухачевский — заместитель начальника Штаба РККА, член РВС СССР, разработчик теории глубокой операции.
• Александр Егоров — начальник Штаба РККА, член РВС СССР.

Критика и наследие

Оценки в историографии

В советской историографии РВС СССР рассматривался как эффективный орган военного управления, обеспечивший победу в Гражданской войне и создание современной армии. В постсоветской историографии отмечается двойственность его роли: с одной стороны, коллегиальность позволяла учитывать мнения различных военных специалистов, с другой — усиливала партийный контроль над армией, что впоследствии привело к политическим репрессиям в 1937–1938 годах.

Влияние на военное строительство

Опыт работы РВС СССР был учтён при создании послевоенных коллегиальных органов — Главного военного совета (1938–1941) и Военного совета Министерства обороны СССР (1953–1991). Принцип коллегиального руководства с участием политических и военных деятелей сохранялся в системе управления Вооружёнными Силами СССР до конца 1980-х годов.

Исторические параллели

РВС СССР часто сравнивают с Военным советом при Наркоме обороны (1934–1938) и Военными советами военных округов, которые действовали в советский период. В отличие от этих органов, РВС обладал законодательными и распорядительными полномочиями, а не только совещательными функциями.

Интересные факты

• РВС СССР заседал в здании бывшего Главного штаба на Дворцовой площади в Ленинграде, а с 1924 года — в Москве в здании на улице Фрунзе.
• В 1923–1924 годах в состав РВС СССР входил представитель Коминтерна, что отражало стремление советского руководства к мировой революции.
• Заседания РВС СССР часто проходили в закрытом режиме, протоколы публиковались только в служебном порядке.
• Последнее заседание РВС СССР состоялось в мае 1934 года, на нём обсуждались итоги манёвров 1933 года и планы реорганизации военных округов.

Источники

• Постановление Президиума ЦИК СССР от 28 августа 1923 года «Об учреждении Революционного военного совета СССР»
• Положение о Революционном военном совете СССР, утверждённое ЦИК СССР 6 ноября 1923 года
• Постановление ЦИК СССР от 20 июня 1934 года «Об упразднении Революционного военного совета СССР»
• «Военная энциклопедия» в 8 томах, том 7, статья «Реввоенсовет СССР», Воениздат, 2003
• «История военного управления в СССР (1917–1941)», под ред. А. С. Емельянова, М.: Наука, 1985
• «Реформа в Красной армии: Документы и материалы 1923–1928 гг.», т. 1–2, М.: РОССПЭН, 2006