Резолюция 143 Совета Безопасности ООН

Резолюция 143 Совета Безопасности ООН — это резолюция, принятая Советом Безопасности Организации Объединённых Наций 14 июля 1960 года в связи с кризисом в Республике Конго (ныне Демократическая Республика Конго). Она стала первым документом, положившим начало масштабной миротворческой операции ООН в этой стране, известной как Операция ООН в Конго (ONUC). Резолюция была принята в ответ на обращение правительства Конго с просьбой о военной помощи для защиты от внешней агрессии, которую, по мнению властей, представляло вторжение бельгийских войск.

Предыстория

30 июня 1960 года Республика Конго получила независимость от Бельгии. Новое правительство во главе с премьер-министром Патрисом Лумумбой столкнулось с серьёзными внутренними проблемами: нехваткой квалифицированных кадров, межэтническими конфликтами и попытками сепаратизма. Уже 5 июля 1960 года в армии начались мятежи, вызванные недовольством условиями службы и сохранением бельгийских офицеров на командных постах. В ответ на это Бельгия, не признавшая независимость Конго в полной мере, 10 июля 1960 года ввела свои войска на территорию страны, формально для защиты жизни и имущества бельгийских граждан. Одновременно с этим 11 июля 1960 года провинция Катанга, богатая полезными ископаемыми, объявила о своей независимости под руководством Моиза Чомбе, что было поддержано Бельгией.

Правительство Конго расценило действия Бельгии как акт агрессии и нарушение суверенитета. 12 июля 1960 года премьер-министр Патрис Лумумба и президент Жозеф Касавубу направили телеграмму Генеральному секретарю ООН Дагу Хаммаршёльду с просьбой о срочной военной помощи для защиты от внешней угрозы. В телеграмме подчёркивалось, что речь идёт не о внутреннем конфликте, а об агрессии со стороны бывшей колониальной державы.

Принятие резолюции

Совет Безопасности ООН собрался на заседание 13–14 июля 1960 года. Проект резолюции был внесён представителями Туниса и Цейлона (ныне Шри-Ланка). Основные дебаты развернулись вокруг вопроса о том, следует ли квалифицировать действия Бельгии как агрессию и требовать немедленного вывода её войск. Западные державы, в первую очередь Бельгия, Франция и Великобритания, настаивали на том, что ситуация является внутренним делом Конго и не требует вмешательства ООН. СССР и ряд африканских стран, напротив, требовали решительных мер.

Резолюция 143 была принята 14 июля 1960 года. За неё проголосовали 8 членов Совета: Аргентина, Италия, Китайская Республика (Тайвань), Польша, СССР, США, Тунис, Цейлон. Против голосовали 3 члена: Бельгия, Франция, Великобритания. Воздержавшихся не было. Таким образом, резолюция прошла большинством голосов, несмотря на вето трёх постоянных членов (Франции и Великобритании, а также Бельгии, которая не была постоянным членом, но имела право голоса). Это стало возможным, поскольку для принятия резолюции требовалось 7 голосов, а постоянные члены имели право вето только по процедурным вопросам, но не по существу дела.

Содержание резолюции

Резолюция 143 состояла из трёх основных пунктов:

1. Призыв к выводу бельгийских войск. Совет Безопасности потребовал от правительства Бельгии немедленно вывести свои войска с территории Республики Конго. Это было ключевым требованием, направленным на восстановление суверенитета страны.
2. Создание миротворческой миссии. Резолюция уполномочивала Генерального секретаря ООН Дага Хаммаршёльда предпринять необходимые шаги для оказания военной помощи правительству Конго. В частности, предусматривалось направление в страну контингента ООН для поддержания порядка и защиты от внешней агрессии.
3. Консультации с правительством Конго. Резолюция подчёркивала, что все действия ООН должны осуществляться в тесном сотрудничестве с законным правительством Конго, что должно было гарантировать уважение суверенитета страны.

Реализация и последствия

Принятие резолюции 143 привело к началу Операции ООН в Конго (ONUC), которая стала одной из крупнейших миротворческих миссий в истории ООН. В течение нескольких недель в Конго были направлены войска из различных стран, включая Гану, Эфиопию, Марокко, Судан, Индию и другие. Первые подразделения прибыли в Леопольдвиль (ныне Киншаса) 15 июля 1960 года.

Однако реализация резолюции столкнулась с серьёзными проблемами. Во-первых, бельгийские войска не спешили покидать Конго, особенно в провинции Катанга, где они поддерживали сепаратистское правительство Моиза Чомбе. Во-вторых, мандат ООН был неоднозначным: резолюция не давала чётких указаний по поводу вмешательства во внутренние дела, что привело к конфликту между ООН и правительством Лумумбы. Лумумба требовал, чтобы ООН силой подавила сепаратизм в Катанге, но Хаммаршёльд настаивал на нейтралитете и невмешательстве во внутренние конфликты.

В результате напряжённость между ООН и правительством Конго нарастала. В сентябре 1960 года президент Касавубу отправил Лумумбу в отставку, а в ноябре 1960 года он был арестован и впоследствии убит (в январе 1961 года). Это привело к дальнейшей эскалации конфликта. В 1961 году Совет Безопасности принял резолюцию 161, которая расширила мандат ONUC, разрешив применение силы для предотвращения гражданской войны. Операция ООН в Конго продолжалась до 1964 года, когда страна была объединена под властью Мобуту Сесе Секо.

Критика и оценка

Резолюция 143 и последующая операция ООН в Конго подвергались критике с разных сторон. С одной стороны, западные державы обвиняли ООН в чрезмерном вмешательстве во внутренние дела суверенного государства и в создании прецедента для будущих интервенций. С другой стороны, африканские страны и СССР критиковали ООН за нерешительность и неспособность остановить сепаратизм в Катанге, который поддерживался Бельгией и западными корпорациями. Сам Патрис Лумумба называл действия ООН «предательством» и обвинял Хаммаршёльда в сговоре с колониальными силами.

В историографии резолюция 143 часто рассматривается как поворотный момент в истории ООН, когда организация впервые взяла на себя роль активного миротворца в условиях деколонизации. Она также показала сложность сочетания принципов суверенитета, нейтралитета и необходимости вмешательства для предотвращения гуманитарных катастроф.

Значение

Резолюция 143 Совета Безопасности ООН стала важным прецедентом для последующих миротворческих операций. Она продемонстрировала, что ООН может действовать в условиях кризиса, связанного с распадом колониальной системы, и что её мандат может быть расширен для защиты государственного суверенитета. В то же время, опыт Конго показал, что миротворческие операции ООН сталкиваются с серьёзными политическими и логистическими вызовами, особенно когда интересы великих держав расходятся. Резолюция 143 остаётся в истории как один из первых шагов ООН на пути к активному вмешательству в конфликты на Африканском континенте.

Источники

• Устав Организации Объединённых Наций.
• Документы Совета Безопасности ООН: S/4387 (проект резолюции), S/4389 (принятая резолюция).
• «The United Nations and the Congo Crisis, 1960–1964» (доклад ООН, 1964).
• «Congo, 1960–1964: The United Nations and the Politics of Peacekeeping» (исследование, 1965).
• Мемуары Дага Хаммаршёльда (опубликованы посмертно).
• «The Congo Crisis: A Study of the United Nations in Action» (монография, 1967).