Резолюция 83 СБ ООН

Резолюция 83 СБ ООН — резолюция Совета Безопасности ООН, принятая 27 июня 1950 года в связи с началом Корейской войны. Документ констатировал нарушение мира со стороны вооружённых сил Северной Кореи (Корейской Народно-Демократической Республики, КНДР) и призвал государства — члены ООН оказать военную помощь Южной Корее (Республике Корея) для отражения вооружённого нападения. Резолюция 83 стала первой резолюцией Совета Безопасности, санкционировавшей применение коллективных вооружённых сил для поддержания международного мира и безопасности после окончания Второй мировой войны, и заложила правовую основу для создания многонациональных сил ООН в Корее.

Исторический контекст

После Второй мировой войны Корея, находившаяся под японским колониальным управлением с 1910 года, была разделена по 38-й параллели на две зоны оккупации: советскую (на севере) и американскую (на юге). В 1948 году на обеих территориях были провозглашены независимые государства — КНДР и Республика Корея, каждая из которых претендовала на суверенитет над всем полуостровом. Отношения между двумя корейскими государствами оставались крайне напряжёнными, вдоль 38-й параллели происходили регулярные вооружённые столкновения.

25 июня 1950 года (по местному времени) войска КНДР, численностью около 135 000 человек, при поддержке танков и артиллерии, пересекли 38-ю параллель и начали наступление вглубь территории Южной Кореи. Южнокорейская армия, насчитывавшая около 95 000 человек, была плохо подготовлена и оснащена, и не смогла сдержать вторжение. В тот же день Совет Безопасности ООН был экстренно созван по инициативе США.

Принятие резолюции

Заседание Совета Безопасности состоялось 27 июня 1950 года. Проект резолюции был внесён делегацией США. Ключевым обстоятельством, позволившим принять резолюцию, стало отсутствие на заседании представителя СССР, который с января 1950 года бойкотировал работу Совета Безопасности в знак протеста против отказа ООН признать Китайскую Народную Республику (КНР) законным представителем Китая вместо Тайваня (Китайской Республики). Вето СССР не было наложено, что сделало возможным принятие решения.

Резолюция 83 была принята 7 голосами «за» при 1 «против» (Югославия) и 2 воздержавшихся (Египет, Индия). Воздержались также представители Китайской Республики (Тайвань) и Кубы, но их голоса не учитывались как «за» или «против» при подсчёте. Югославия, единственная социалистическая страна в Совете, выступила против, заявив, что резолюция не учитывает сложность корейского конфликта и может привести к эскалации.

Содержание резолюции

Резолюция 83 состояла из преамбулы и трёх оперативных пунктов:

• Преамбула: констатировала, что вооружённое нападение сил КНДР на Республику Корея представляет собой нарушение мира (breach of peace) в соответствии со статьёй 39 Устава ООН.
• Пункт 1: призывал к немедленному прекращению военных действий и отводу войск КНДР на 38-ю параллель.
• Пункт 2: рекомендовал государствам — членам ООН оказать Республике Корея «такую помощь, которая может быть необходима для отражения вооружённого нападения и восстановления международного мира и безопасности в этом районе».
• Пункт 3: уведомлял о принятии резолюции всех членов ООН.

Резолюция не санкционировала создание единого командования или введение войск ООН — это было сделано позднее, в резолюции 84 от 7 июля 1950 года. Однако именно резолюция 83 дала юридическое основание для военной интервенции под эгидой ООН.

Правовое значение и последствия

Резолюция 83 стала прецедентом применения главы VII Устава ООН («Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии»). Впервые в истории ООН Совет Безопасности признал вооружённый конфликт между двумя государствами нарушением мира и рекомендовал коллективные военные меры для его пресечения. Это решение было принято в условиях отсутствия постоянного члена Совета (СССР), что впоследствии вызвало критику легитимности резолюции с точки зрения процедуры.

Критика и споры о легитимности

• Отсутствие СССР: Советский Союз и его союзники неоднократно заявляли, что резолюция 83 является незаконной, поскольку была принята в отсутствие одного из постоянных членов Совета Безопасности, что нарушает принцип единства великих держав, заложенный в Уставе ООН. СССР вернулся в Совет Безопасности 1 августа 1950 года и, используя право вето, заблокировал дальнейшие резолюции по Корее, что вынудило США перенести обсуждение вопроса в Генеральную Ассамблею ООН (резолюция «Единство в пользу мира»).
• Неопределённость статуса КНДР: На момент принятия резолюции КНДР не была членом ООН, и её действия рассматривались как агрессия против государства-члена (Республика Корея, принятая в ООН в 1949 году). Однако с точки зрения международного права, статус обеих корейских государств был спорным, и конфликт мог рассматриваться как гражданская война.
• Расширение полномочий: Резолюция 83 была истолкована как санкция на использование военной силы, хотя в тексте говорилось лишь о «помощи, которая может быть необходима». Это породило дискуссии о пределах полномочий Совета Безопасности при рекомендации коллективных действий.

Военные последствия

После принятия резолюции 83 США немедленно начали переброску своих войск в Корею. 30 июня 1950 года президент США Гарри Трумэн отдал приказ об использовании американских сухопутных сил. К 7 июля 1950 года, после принятия резолюции 84, был сформирован объединённый штаб под командованием генерала Дугласа Макартура, и силы 16 государств (включая Великобританию, Францию, Турцию, Канаду, Австралию и другие) начали действовать под флагом ООН. Война продолжалась до 1953 года и завершилась подписанием соглашения о перемирии, которое действует до сих пор.

Влияние на международное право

Резолюция 83 СБ ООН оказала значительное влияние на развитие доктрины коллективной безопасности. Она продемонстрировала возможность применения военной силы ООН для отражения агрессии, но также выявила уязвимость системы, зависящей от единства постоянных членов Совета Безопасности. Впоследствии, в период Холодной войны, Совет Безопасности не принимал аналогичных резолюций, санкционирующих военную интервенцию, до 1990 года (резолюция 678 по Ираку). Резолюция 83 также способствовала развитию механизма «Единство в пользу мира», позволившего Генеральной Ассамблее ООН принимать решения по вопросам мира и безопасности в случае блокирования Совета Безопасности.

Источники

• Устав Организации Объединённых Наций, глава VII.
• Резолюция 83 (1950) Совета Безопасности ООН от 27 июня 1950 года (S/1511).
• Официальные отчёты заседаний Совета Безопасности ООН, 27 июня 1950 года.
• Корейская война, 1950–1953: сборник документов и материалов. — М.: Международные отношения, 1994.
• Фергюсон, Н. Война в Корее: история и последствия. — Лондон: Penguin Books, 2005.