Руководство ОЭСР¶

Руководство ОЭСР — совокупность высших органов управления и должностных лиц Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), определяющих стратегические направления деятельности организации, принимающих ключевые решения и обеспечивающих её оперативное функционирование. ОЭСР является международной межправительственной организацией экономически развитых стран, признающих принципы представительной демократии и рыночной экономики; штаб-квартира расположена в Париже.

¶Структура руководства

Руководство ОЭСР не является единоличным, а представляет собой многоуровневую систему, включающую коллегиальные органы и назначаемых должностных лиц. Высшим органом является Совет ОЭСР, в состав которого входят постоянные представители (послы) всех государств-членов. Совет собирается на уровне министров, как правило, раз в год (в конце мая — начале июня) для определения приоритетов и стратегии, а на уровне постоянных представителей — регулярно для текущего управления. Председатель Совета избирается из числа постоянных представителей сроком на один год.

Ключевую роль в повседневном управлении играет Генеральный секретарь ОЭСР, который возглавляет Секретариат — исполнительный орган организации. Генеральный секретарь назначается Советом сроком на пять лет (с возможностью продления) и подотчётен ему. Он представляет организацию на международной арене, руководит работой Секретариата (около 2500 сотрудников) и председательствует на заседаниях Совета на уровне постоянных представителей.

¶Генеральные секретари

Должность Генерального секретаря была учреждена в 1961 году. Первым её занял датский экономист Торкиль Кристенсен (1961–1969). Впоследствии пост занимали:

• Эмиль ван Леннеп (Нидерланды, 1969–1984);
• Жан-Клод Пайе (Франция, 1984–1994);
• Дональд Джонстон (Канада, 1996–2006);
• Анхель Гурриа (Мексика, 2006–2021);
• Матиас Корманн (Австралия, с 1 июня 2021 года).

Матиас Корманн — бывший министр финансов Австралии, известен акцентом на цифровую трансформацию, налогообложение транснациональных корпораций и реформу самой ОЭСР. Под его руководством организация усилила взаимодействие с государствами, не входящими в неё, включая страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

¶Заместители и специализированные органы

Генеральный секретарь имеет нескольких заместителей (обычно 4–5), которые курируют отдельные направления: экономическую политику, торговлю, экологию, развитие, финансовые вопросы. Заместители назначаются Советом и представляют разные регионы мира.

Помимо Совета и Секретариата, в структуру руководства входят специализированные комитеты (около 30), состоящие из представителей государств-членов. Они занимаются конкретными областями: комитет по налоговой политике, комитет по стали, комитет по конкуренции, комитет по образованию и другие. Решения комитетов носят рекомендательный характер, однако служат основой для выработки стандартов и рекомендаций ОЭСР.

¶Принципы принятия решений

Ключевой особенностью руководства ОЭСР является принцип консенсуса. Решения Совета принимаются не большинством голосов, а путём согласования позиций всех государств-членов. Это обеспечивает добровольность исполнения рекомендаций и высокую легитимность принимаемых документов. На практике консенсус достигается в ходе длительных консультаций, а при отсутствии согласия вопрос может быть отложен или снят с повестки.

Финансирование деятельности организации складывается из ежегодных взносов государств-членов, размер которых пропорционален объёму их экономик. Крупнейшими донорами традиционно выступают США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. Бюджет ОЭСР на 2024 год составил порядка 417 миллионов евро.

¶Взаимодействие с Россией

Россия не является членом ОЭСР. Процесс вступления начался в 2007 году, однако был приостановлен в 2014 году. В марте 2022 года Совет ОЭСР официально прекратил процесс вступления России и принял решение о закрытии московского офиса организации. В настоящее время взаимодействие России с ОЭСР сведено к минимуму.