Саммит АТЭС-2012

Саммит АТЭС-2012 — двадцатая ежегодная встреча лидеров стран-участниц Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), проходившая 2–9 сентября 2012 года во Владивостоке, Россия. Мероприятие стало крупнейшим международным форумом в истории российского Дальнего Востока и первым саммитом АТЭС, проведённым на территории России. Основной темой встречи была заявлена «Интеграция в целях роста, инновации в целях развития», а ключевой задачей — обсуждение перспектив либерализации торговли, региональной экономической интеграции и развития транспортной инфраструктуры в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

История и подготовка

Решение о проведении саммита АТЭС-2012 во Владивостоке было принято на саммите АТЭС в Ханое (Вьетнам) в ноябре 2006 года. Россия, ставшая председателем организации в 2012 году, рассматривала проведение форума как возможность продемонстрировать экономический потенциал Дальнего Востока и укрепить свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Подготовка к саммиту потребовала масштабных инвестиций и строительства. Федеральная целевая программа «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2008–2012 годы предусматривала финансирование в объёме около 690 миллиардов рублей. Ключевыми инфраструктурными проектами стали:

• Мост на остров Русский — вантовый мост с самым длинным в мире пролётом (1104 метра), соединивший материковую часть Владивостока с островом Русским, где располагался основной кампус саммита.
• Мост Золотой Рог — вантовый мост через бухту Золотой Рог, соединивший центральную часть города с полуостровом Чуркин.
• Кампус Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) — новый университетский комплекс на острове Русском, построенный специально для размещения участников саммита. Впоследствии стал основным кампусом ДВФУ.
• Аэропорт Владивосток (Кневичи) — реконструкция взлётно-посадочной полосы и строительство нового международного терминала.
• Гостиницы и инфраструктура — строительство нескольких гостиниц категорий 4–5 звёзд, включая отель «Hyatt Regency Владивосток» (впоследствии — «AZIMUT Отель Владивосток»).

Подготовка сопровождалась критикой со стороны оппозиции и части экспертов из-за масштабных затрат и задержек в строительстве. Однако к началу саммита все основные объекты были введены в эксплуатацию.

Программа и мероприятия

Саммит проходил с 2 по 9 сентября 2012 года. Программа включала несколько ключевых мероприятий:

• 2–4 сентября — заседания старших должностных лиц (SOM) и рабочих групп АТЭС.
• 5–6 сентября — встреча министров иностранных дел и торговли стран-участниц.
• 7–8 сентября — встреча лидеров экономик АТЭС (основной саммит).
• 9 сентября — итоговая пресс-конференция и подписание итоговых документов.

В саммите приняли участие лидеры 21 экономики-участницы АТЭС, включая президента России Владимира Путина, председателя КНР Ху Цзиньтао, президента США Барака Обаму, премьер-министра Японии Ёсихико Ноду, премьер-министра Канады Стивена Харпера и других. Отсутствовали президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдойоно (по болезни) и президент Филиппин Бенигно Акино III (по внутриполитическим причинам).

Основные темы обсуждения

• Либерализация торговли и инвестиций — продолжение реализации Богорских целей (создание зоны свободной торговли в АТР к 2020 году для развитых стран и к 2030 году для развивающихся).
• Региональная экономическая интеграция — обсуждение перспектив создания Транстихоокеанского партнёрства (ТТП) и Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП).
• Инновации и развитие — поддержка малого и среднего предпринимательства, внедрение «зелёных» технологий, развитие цифровой экономики.
• Продовольственная безопасность — меры по обеспечению стабильного доступа к продовольствию в условиях роста цен и климатических изменений.
• Транспортная и энергетическая инфраструктура — развитие логистических коридоров, включая Транссибирскую магистраль и Северный морской путь.

Итоговые документы

По итогам саммита была принята Владивостокская декларация — политический документ, закрепляющий основные направления сотрудничества. В декларации лидеры подтвердили приверженность борьбе с протекционизмом, поддержке многосторонней торговой системы ВТО и продвижению региональной экономической интеграции.

Также были приняты следующие документы:

• Совместное заявление лидеров АТЭС по противодействию коррупции — призыв к усилению борьбы с коррупцией в регионе, включая возврат похищенных активов.
• Совместное заявление по продовольственной безопасности — меры по увеличению сельскохозяйственного производства и снижению продовольственных потерь.
• План действий по содействию инвестициям и торговле — набор конкретных мер по упрощению таможенных процедур, гармонизации стандартов и развитию электронной коммерции.

Критика и последствия

Саммит АТЭС-2012 получил неоднозначные оценки. С одной стороны, он стал важным этапом в развитии Владивостока и Дальнего Востока: построенная инфраструктура (мосты, кампус ДВФУ, аэропорт) существенно изменила облик города и улучшила транспортную доступность. С другой стороны, критики указывали на чрезмерные затраты, непрозрачность расходования бюджетных средств и неполное использование построенных объектов после завершения саммита.

В частности, отель «Hyatt Regency» был закрыт в 2014 году из-за финансовых проблем и впоследствии передан в управление другой сети. Часть гостиничных номеров, построенных для участников, оказалась невостребованной. Однако кампус ДВФУ успешно функционирует как образовательный и научный центр, а мосты стали символами Владивостока.

С политической точки зрения, саммит укрепил позиции России в АТР, но не привёл к значительному увеличению иностранных инвестиций в регион. В последующие годы экономическая активность на Дальнем Востоке стимулировалась преимущественно внутренними программами, такими как «Дальневосточный гектар» и создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

Интересные факты

• Саммит АТЭС-2012 стал первым международным мероприятием такого уровня, проведённым на острове Русском. До этого остров использовался преимущественно в военных целях и был закрыт для свободного посещения.
• Мост на остров Русский вошёл в Книгу рекордов Гиннесса как вантовый мост с самым длинным пролётом в мире (1104 метра) — рекорд сохранялся до 2020 года (превзойдён мостом через залив в Китае).
• В ходе подготовки к саммиту было построено более 50 объектов инфраструктуры, включая дороги, газопроводы, линии электропередачи и очистные сооружения.
• Для обеспечения безопасности саммита были задействованы около 10 тысяч сотрудников полиции и спецслужб.
• В программе культурных мероприятий саммита прошёл концерт Мариинского театра под руководством Валерия Гергиева на сцене, построенной на острове Русском.

Источники

• Официальный сайт АТЭС-2012 (архив)
• Федеральная целевая программа «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (2008–2012)
• Владивостокская декларация лидеров АТЭС (2012)
• Материалы РИА Новости, ТАСС, «Коммерсантъ» за 2012 год
• Книга рекордов Гиннесса (2013)