Саммит БРИКС в Дурбане

Саммит БРИКС в Дурбане — пятая ежегодная встреча глав государств и правительств стран-участниц межгосударственного объединения БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика), проходившая с 26 по 27 марта 2013 года в городе Дурбан (ЮАР). Саммит стал первым, проведённым на африканском континенте, и был посвящён теме «БРИКС и Африка: партнёрство в целях развития, интеграции и индустриализации».

История и предпосылки

Объединение БРИКС (первоначально БРИК) возникло как неформальный форум для координации позиций крупнейших развивающихся экономик. Первый саммит состоялся в 2009 году в Екатеринбурге. К 2013 году в состав организации входили пять стран, на долю которых приходилось около 21 % мирового ВВП по паритету покупательной способности. Выбор Дурбана в качестве места проведения был обусловлен стремлением ЮАР, присоединившейся к объединению в 2010 году, подчеркнуть африканскую направленность блока и укрепить связи с континентом.

Решение о проведении саммита в ЮАР было принято на предыдущей встрече в Дели (2012). Организационный комитет возглавил министр иностранных дел ЮАР Маите Нкоана-Машабане. Основной задачей саммита провозглашалось обсуждение путей углубления экономического сотрудничества между странами БРИКС и странами Африки.

Участники

В саммите приняли участие лидеры всех пяти стран-участниц:

• Бразилия: президент Дилма Русеф;
• Россия: президент Владимир Путин;
• Индия: премьер-министр Манмохан Сингх;
• Китай: председатель КНР Си Цзиньпин;
• ЮАР: президент Джейкоб Зума.

Помимо глав государств, в работе саммита участвовали министры иностранных дел, финансов, торговли и центральные банкиры стран БРИКС. В качестве приглашённых гостей на мероприятии присутствовали лидеры 15 африканских государств, а также представители Африканского союза и региональных экономических сообществ (например, Экономического сообщества стран Западной Африки — ЭКОВАС). Встреча проходила в конференц-центре Inkosi Albert Luthuli International Convention Centre.

Ключевые решения и документы

По итогам саммита была принята Этеквинская декларация (названная в честь города Этеквини, в состав которого входит Дурбан). Декларация содержала ряд программных заявлений и конкретных решений.

Экономическое сотрудничество

• Создание Банка развития БРИКС: было объявлено о намерении учредить Новый банк развития (НБР) для финансирования инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в странах БРИКС и развивающихся экономиках. Первоначальный капитал банка был согласован в размере 50 миллиардов долларов США (с возможностью увеличения до 100 миллиардов). Уставной капитал распределялся поровну между пятью странами-учредителями.
• Формирование Пула условных валютных резервов: лидеры договорились о создании механизма взаимной поддержки в случае кризисов платёжного баланса. Пул резервов должен был составить 100 миллиардов долларов США. Этот механизм рассматривался как альтернатива Международному валютному фонду (МВФ) для стран блока.
• Торговля в национальных валютах: подтверждена приверженность увеличению доли расчётов в национальных валютах между странами БРИКС, а также рассмотрению возможности создания собственной системы расчётов, альтернативной SWIFT. Конкретные сроки и механизмы не были установлены, но декларировалась общая цель.

Политическое взаимодействие

• Реформа глобальных институтов: в декларации содержался призыв к ускорению реформы МВФ и Всемирного банка, включая пересмотр квот и голосов в пользу развивающихся стран. Критиковалась задержка с реализацией решений, принятых на саммите G20 в 2010 году.
• Ситуация в Сирии: лидеры БРИКС выразили глубокую обеспокоенность эскалацией конфликта в Сирии и выступили против внешнего военного вмешательства. Они призвали к политическому урегулированию через диалог между правительством и оппозицией, а также к соблюдению гуманитарного права.
• Иранская ядерная программа: страны БРИКС подтвердили право Ирана на мирное использование атомной энергии в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и призвали к решению вопроса путём переговоров.

Сотрудничество с Африкой

• Партнёрство с Африканским союзом: была принята отдельная программа «БРИКС — Африка: партнёрство в целях развития». Она предусматривала совместные проекты в области инфраструктуры (транспорт, энергетика), сельского хозяйства, промышленности и здравоохранения.
• Инвестиции в Африку: лидеры БРИКС обязались стимулировать инвестиции в африканские страны, включая создание совместных предприятий и передачу технологий. Особое внимание уделялось развитию свободных торговых зон и промышленных парков на континенте.

Итоги и значение

Саммит в Дурбане стал важным этапом в институционализации БРИКС. Главным практическим результатом стало решение о создании Нового банка развития и Пула валютных резервов, которые были официально учреждены на следующем саммите в Форталезе (Бразилия) в 2014 году. Эти институты рассматривались как альтернативные финансовые структуры, способные уменьшить зависимость развивающихся стран от западных финансовых институтов.

С политической точки зрения, саммит продемонстрировал единство позиций стран БРИКС по ключевым вопросам международной повестки, особенно в отношении невмешательства во внутренние дела суверенных государств. Дурбан также укрепил роль ЮАР как регионального лидера и «входных ворот» в Африку для других членов блока.

Критики отмечали, что многие решения, принятые в Дурбане, носили декларативный характер, а конкретные механизмы их реализации были проработаны слабо. Тем не менее, саммит заложил основу для дальнейшего расширения сотрудничества, включая приглашение к вступлению в БРИКС новых членов (что произошло в 2024 году).

Интересные факты

• Саммит в Дурбане стал первым зарубежным визитом Си Цзиньпина в должности председателя КНР (избран в марте 2013 года).
• В рамках саммита прошла отдельная встреча лидеров БРИКС с представителями деловых кругов, на которой обсуждались возможности для частных инвестиций.
• Во время саммита было подписано несколько двусторонних соглашений между странами-участницами, в том числе меморандум о взаимопонимании между Россией и ЮАР в области атомной энергетики.

Источники

• Этеквинская декларация и план действий (2013).
• Официальные пресс-релизы Министерства иностранных дел ЮАР.
• Материалы саммита БРИКС на сайте Президента России.
• Доклады Института мировой экономики и международных отношений РАН о БРИКС.
• Публикации Всемирного банка и МВФ по экономикам стран БРИКС.