Манмохан Сингх

Манмохан Сингх — индийский государственный и политический деятель, занимавший пост 13-го премьер-министра Индии с 22 мая 2004 года по 26 мая 2014 года. Известен как архитектор экономических реформ начала 1990-х годов в Индии, которые вывели страну из глубокого кризиса и запустили процесс либерализации экономики. Член партии Индийский национальный конгресс (ИНК). До прихода в политику — профессиональный экономист, занимавший должности в Международном валютном фонде (МВФ) и Резервном банке Индии.

Ранние годы и образование

Манмохан Сингх родился 26 сентября 1932 года в деревне Гах (ныне провинция Пенджаб, Пакистан) в семье сикхов. Его отец, Гурмукх Сингх, был торговцем. После раздела Британской Индии в 1947 году семья переехала в индийский Пенджаб.

Сингх получил начальное образование в школе в городе Амритсар. В 1952 году окончил Пенджабский университет со степенью бакалавра экономики. Затем продолжил обучение в Кембриджском университете (Великобритания), где в 1957 году получил степень бакалавра искусств (с отличием) по экономике. В 1962 году защитил докторскую диссертацию в Оксфордском университете на тему «Экспортная политика и экспортный потенциал Индии» (под руководством нобелевского лауреата Джеймса Мида).

Сингх также изучал экономику в Гарвардском университете (США), где посещал курсы по макроэкономическому планированию.

Академическая и государственная карьера до премьерства

После возвращения в Индию Сингх начал академическую карьеру. С 1966 по 1969 год — профессор экономики в Пенджабском университете. В 1969 году перешёл на государственную службу, став экономическим советником Министерства торговли и промышленности.

В 1971 году назначен главным экономическим советником Министерства финансов. В 1972 году стал секретарём Министерства финансов. В 1976–1980 годах работал в Международном валютном фонде (МВФ) в качестве советника директора-распорядителя.

В 1980 году вернулся в Индию и занял пост председателя Комиссии по планированию (1980–1982). В 1982–1985 годах — управляющий Резервного банка Индии (центрального банка страны). В 1985–1987 годах — заместитель председателя Комиссии по планированию. В 1987–1990 годах — специальный советник премьер-министра Раджива Ганди по экономическим вопросам.

С 1990 по 1991 год — председатель Комиссии по университетским грантам (UGC). В 1991 году назначен председателем Экономического консультативного совета при премьер-министре.

Экономические реформы 1991 года

В 1991 году Индия столкнулась с острейшим экономическим кризисом: дефицит платёжного баланса, падение валютных резервов до уровня менее двух недель импорта, гиперинфляция. Премьер-министр Нарасимха Рао назначил Манмохана Сингха министром финансов (1991–1996).

Сингх инициировал масштабные рыночные реформы, которые включали:

• Девальвация рупии — снижение курса национальной валюты для стимулирования экспорта.
• Либерализация внешней торговли — отмена лицензирования импорта, снижение импортных пошлин.
• Дерегулирование промышленности — отмена системы промышленных лицензий (Licence Raj), которая ограничивала частный бизнес.
• Приватизация государственных предприятий — частичная продажа долей в убыточных госпредприятиях.
• Либерализация финансового сектора — смягчение контроля над процентными ставками, допуск частных банков.
• Реформа налоговой системы — снижение ставок подоходного налога и корпоративного налога.

Эти меры привели к стабилизации экономики, росту ВВП (в среднем 5–6% в год в 1990-е годы) и интеграции Индии в мировую экономику. Реформы Сингха получили название «индийская экономическая либерализация» и считаются поворотным моментом в современной истории Индии.

Политическая карьера

В 1991 году Сингх был избран в Раджья Сабха (верхняя палата парламента) от штата Ассам. Переизбирался в 1998, 2004, 2010 и 2016 годах. В 1998–2004 годах — лидер оппозиции в Раджья Сабха.

В 2004 году Индийский национальный конгресс (ИНК) одержал победу на парламентских выборах. Лидер партии Соня Ганди отказалась от поста премьер-министра и предложила Манмохана Сингха. 22 мая 2004 года он был приведён к присяге как премьер-министр Индии, став первым сикхом на этом посту.

Премьер-министр (2004–2014)

Первый срок (2004–2009)

Правительство Сингха продолжило экономическую либерализацию. Были приняты законы о свободном доступе к информации, о правах на образование, о гарантиях занятости в сельской местности (Национальная программа гарантий занятости в сельских районах — NREGA). В 2005 году началась реализация программы «Миссия Бхарат Нирман» по развитию сельской инфраструктуры.

Во внешней политике Сингх стремился к улучшению отношений с США. В 2005 году было подписано Индо-американское ядерное соглашение, которое признавало Индию де-факто ядерной державой и открывало доступ к международной торговле ядерными технологиями. Соглашение вызвало критику со стороны левых партий, но было одобрено парламентом в 2008 году.

В 2008 году Индия пережила серию терактов в Мумбаи (26–29 ноября), в результате которых погибло 166 человек. Правительство Сингха подверглось критике за недостаточную координацию спецслужб.

Второй срок (2009–2014)

На выборах 2009 года ИНК одержал победу, и Сингх сохранил пост премьер-министра. Второй срок ознаменовался серией коррупционных скандалов:

• Скандал с 2G-спектром (2008–2010) — продажа лицензий на мобильную связь по заниженным ценам, ущерб государству оценивался в 1,76 трлн рупий (около 39 млрд долларов). Министр связи А. Раджа был арестован.
• Скандал с угольными блоками (2012) — распределение угольных месторождений без аукционов, ущерб — около 1,86 трлн рупий.
• Скандал с Commonwealth Games (2010) — растрата средств при подготовке Игр Содружества в Дели.

Сингх лично не был обвинён в коррупции, но его правительство потеряло доверие из-за неспособности контролировать подчинённых. Экономический рост замедлился (до 4–5% в 2012–2013 годах), инфляция и дефицит бюджета выросли.

В 2014 году ИНК потерпел поражение на выборах, уступив Бхаратия Джаната Парти (БДП) во главе с Нарендрой Моди. Сингх ушёл в отставку 26 мая 2014 года.

Личная жизнь и общественная деятельность

Манмохан Сингх женат на Гуршаран Каур, имеет трёх дочерей. Известен как скромный, тихий и интеллектуальный политик, избегающий публичной конфронтации. В отличие от многих индийских политиков, не участвовал в публичных скандалах и не использовал популистскую риторику.

После отставки продолжал заниматься академической деятельностью, читал лекции в университетах. В 2020 году опубликовал мемуары «Незаконченная история» (The Unfinished Story).

Оценки и критика

Манмохан Сингх признаётся одним из самых успешных экономистов среди политиков Индии. Ему приписывают заслугу в спасении индийской экономики в 1991 году и создании основы для её последующего роста. Однако его премьерство оценивается неоднозначно: критики указывают на слабость в борьбе с коррупцией, неспособность провести структурные реформы во втором сроке и зависимость от Сони Ганди.

Сторонники отмечают, что Сингх был одним из немногих индийских премьер-министров с безупречной личной репутацией, который стремился к консенсусу и избегал авторитарных методов.

Награды и звания

• Падма Вибхушан (1987) — вторая высшая гражданская награда Индии.
• Премия имени Адама Смита (2005) — за вклад в экономическую либерализацию.
• Почётные докторские степени университетов Кембриджа, Оксфорда, Гарварда и других.

Источники

• Манмохан Сингх. Незаконченная история (мемуары), 2020.
• Биография Манмохана Сингха на сайте правительства Индии (archive.org).
• Jagdish Bhagwati, Arvind Panagariya. India’s Tryst with Destiny: Reforms and the Road to Prosperity, 2012.
• Stanley Wolpert. A New History of India, 2009.
• Отчёты Резервного банка Индии за 1991–1996 годы.