Саммит НАТО в Праге¶

Саммит НАТО в Праге — встреча глав государств и правительств стран-членов Североатлантического альянса, проходившая в столице Чехии 21–22 ноября 2002 года. Саммит стал одним из ключевых событий в истории организации после окончания Холодной войны, поскольку на нём было принято историческое решение о приглашении семи стран Восточной Европы и Балтии к вступлению в НАТО, что стало крупнейшей волной расширения альянса за всю его историю.

¶Предыстория и подготовка

После распада СССР и Организации Варшавского договора НАТО начала постепенное расширение на восток. Первая волна расширения состоялась в 1999 году, когда в альянс вступили Польша, Чехия и Венгрия. На саммите в Вашингтоне в 1999 году был запущен «План действий по членству» (Membership Action Plan, MAP) — механизм практической подготовки стран-кандидатов к вступлению в альянс.

К 2002 году девять стран активно участвовали в программе MAP: Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения и Эстония. Решение о том, какие из них получат приглашение, должно было быть принято на пражском саммите. В качестве принимающей стороны выступила Чехия, которая сама присоединилась к НАТО всего за три года до этого.

¶Участники

В работе саммита приняли участие лидеры всех 19 государств-членов НАТО на тот момент, включая президента США Джорджа Буша-младшего, премьер-министра Великобритании Тони Блэра, президента Франции Жака Ширака и канцлера Германии Герхарда Шрёдера. Российскую Федерацию на саммите представлял президент Владимир Путин, который участвовал в заседаниях в рамках Совета Россия—НАТО (формат «двадцатки»), созданного ранее в 2002 году.

¶Ключевые решения

¶Расширение альянса

Главным итогом саммита стало решение пригласить к вступлению в НАТО семь стран: Болгарию, Латвию, Литву, Румынию, Словакию, Словению и Эстонию. Протоколы о присоединении были подписаны в марте 2003 года, а официальная церемония вступления состоялась 29 марта 2004 года в Брюсселе. Это расширение увеличило число членов альянса с 19 до 26 и впервые включило в него бывшие советские республики (Латвию, Литву и Эстонию), а также государства, ранее входившие в Варшавский договор.

Кандидатуры Албании и Македонии были отклонены из-за недостаточного прогресса в реформах, однако им было обещано дальнейшее рассмотрение. Обе страны вступили в НАТО позже: Албания — в 2009 году, Македония (под названием Северная Македония) — в 2020 году.

¶Создание Сил быстрого реагирования

На саммите было одобрено создание Сил быстрого реагирования НАТО (NATO Response Force, NRF) — многонационального соединения высокой готовности, способного к развёртыванию в течение 5–30 дней в любой точке мира. Инициатива, предложенная США, была направлена на повышение способности альянса реагировать на новые угрозы, включая терроризм и распространение оружия массового поражения. Первоначальная численность сил была определена примерно в 20 тысяч военнослужащих.

¶Трансформация военной структуры

Саммит утвердил реформу военного командования НАТО, направленную на оптимизацию структуры и повышение эффективности. Было решено сократить количество командований с 20 до 11, а также создать новое Верховное командование по трансформации (Allied Command Transformation) со штаб-квартирой в Норфолке (США), отвечающее за развитие военных возможностей альянса.

¶Отношения с Россией

В рамках саммита состоялось первое полноформатное заседание Совета Россия—НАТО на высшем уровне. Стороны подтвердили намерение развивать партнёрство, однако расширение альянса на восток вызвало негативную реакцию российской стороны. Президент Владимир Путин в своём выступлении выразил озабоченность по поводу расширения, отметив, что оно не соответствует интересам безопасности России.

¶Значение и последствия

Саммит в Праге стал поворотным моментом в постбиполярной истории НАТО. Он закрепил стратегический курс на расширение альянса в Восточной Европе и Балтии, что в долгосрочной перспективе привело к значительному изменению геополитической карты Европы. Решение о приглашении стран Балтии было воспринято Россией как игнорирование её интересов и способствовало ухудшению отношений между Москвой и Западом.

Создание Сил быстрого реагирования стало ответом на новые вызовы безопасности после терактов 11 сентября 2001 года и продемонстрировало готовность альянса к глобальным операциям за пределами традиционной зоны ответственности. Эти силы впервые были задействованы в 2005 году для оказания помощи пострадавшим от урагана «Катрина» в США, а впоследствии использовались в Афганистане и Ливии.

Саммит также подтвердил приверженность НАТО политике «открытых дверей» и определил критерии для дальнейшего расширения, что создало основу для последующих волн приёма новых членов в 2009 и 2017 годах.

¶Источники

• «The Prague Summit and NATO's Transformation», NATO Review, 2002.
• «NATO Handbook», NATO Public Diplomacy Division, 2006.
• «Расширение НАТО: история и последствия», доклад РСМД, 2014.