Варшавский договор

Варшавский договор (полное официальное название — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи) — военно-политический союз социалистических государств Восточной Европы, существовавший с 1955 по 1991 год. Создан как противовес Организации Североатлантического договора (НАТО) и закрепил блоковое разделение Европы в период Холодной войны. Договор предусматривал коллективную оборону, координацию внешней политики и военное сотрудничество стран-участниц.

История

Предпосылки создания

После окончания Второй мировой войны в Европе сложилась биполярная система, в которой СССР контролировал страны Центральной и Восточной Европы. В 1949 году был создан Североатлантический альянс (НАТО), объединивший США, Канаду и ряд западноевропейских государств. В ответ на интеграцию Западной Германии в НАТО (Парижские соглашения 1954 года) Советский Союз инициировал заключение Варшавского договора.

Подписание и ратификация

Договор был подписан 14 мая 1955 года в Варшаве представителями восьми государств: СССР, Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии и Чехословакии. Вступил в силу 5 июня 1955 года. Албания прекратила участие в деятельности организации в 1961 году (формально вышла в 1968 году после вторжения в Чехословакию).

Основные этапы деятельности

• 1955–1960-е годы: Формирование объединённых вооружённых сил, проведение совместных учений («Квартет», «Октябрьский штурм»). Создание Объединённого командования и Штаба.
• 1968 год: Ввод войск пяти стран ОВД (СССР, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша) в Чехословакию для подавления «Пражской весны». Операция «Дунай» продемонстрировала принцип «ограниченного суверенитета» (доктрина Брежнева).
• 1970–1980-е годы: Период разрядки напряжённости, участие в переговорах по разоружению (Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года). Усиление военно-технического сотрудничества, стандартизация вооружений.
• 1985 год: Продление договора на 20 лет (с возможностью автоматического продления ещё на 10 лет).
• 1989–1991 годы: Падение коммунистических режимов в Восточной Европе, вывод советских войск из стран-участниц. Роспуск организации.

Роспуск

1 июля 1991 года в Праге представители СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии подписали протокол о прекращении действия договора. ГДР к тому моменту уже вышла из состава организации (в связи с объединением Германии в 1990 году). Формально ОВД прекратила существование 31 декабря 1991 года.

Структура и органы управления

Политический консультативный комитет (ПКК)

Высший орган ОВД, в который входили главы государств и правительств стран-участниц. Заседания проходили нерегулярно (всего 12 сессий за 36 лет). ПКК определял основные направления внешней политики и военной стратегии.

Объединённое командование вооружённых сил

Осуществляло оперативное руководство вооружёнными силами стран-участниц. Главнокомандующим всегда назначался маршал или генерал армии СССР (первым — И. С. Конев). Штаб располагался в Москве.

Военный совет

Координировал вопросы боевой подготовки, разработки уставов и тактики. Включал представителей генеральных штабов стран-участниц.

Технический комитет

Занимался унификацией вооружений, военной техники и стандартов связи.

Военная организация

Объединённые вооружённые силы (ОВС)

Состояли из выделенных контингентов национальных армий. Крупнейшей составляющей была Группа советских войск в Германии (ГСВГ). Основные группировки:

• Северная группа войск (Польша)
• Центральная группа войск (Чехословакия)
• Южная группа войск (Венгрия)
• Группа советских войск в Германии (ГДР)

Военные учения

Проводились регулярно с 1960-х годов. Крупнейшие:

Ядерное оружие

На территории стран-участниц (ГДР, Польша, Чехословакия, Венгрия) размещались советские тактические ядерные боеприпасы. Стратегическое ядерное оружие оставалось под исключительным контролем СССР.

Страны-участницы

Полноправные члены

1. СССР — инициатор и фактический лидер блока
2. Албания (до 1968 года) — вышла после осуждения вторжения в Чехословакию
3. Болгария — наиболее последовательный союзник СССР
4. Венгрия — участвовала в подавлении собственного восстания 1956 года
5. ГДР — вышла в 1990 году при объединении Германии
6. Польша — крупнейшая армия среди союзников
7. Румыния — проводила относительно самостоятельную внешнюю политику
8. Чехословакия — объект военной интервенции 1968 года

Статус наблюдателей

Монголия, Вьетнам, Лаос, КНДР, Китай (до 1960-х годов) имели статус наблюдателей при ПКК.

Военные доктрины и стратегия

Доктрина коллективной обороны

Статья 4 договора предусматривала автоматическое оказание военной помощи в случае нападения на любую страну-участницу. Это положение ни разу не было применено на практике.

Доктрина «ограниченного суверенитета» (доктрина Брежнева)

Сформулирована после 1968 года: СССР и союзники оставляли за собой право военного вмешательства в дела стран ОВД для защиты социалистического строя. Использована для оправдания вторжения в Чехословакию.

Стратегия «активной обороны»

Предусматривала нанесение упреждающих ударов по силам НАТО в случае начала конфликта. Планировалось быстрое продвижение к Ла-Маншу с использованием превосходства в танках и артиллерии.

Значение и итоги

Политическое значение

ОВД стала инструментом советского контроля над Восточной Европой и механизмом блокового противостояния с НАТО. Организация обеспечивала идеологическое единство социалистических стран и координацию их внешней политики.

Военное значение

Создание единой системы ПВО, стандартизация вооружений (калибры, боеприпасы, связь), совместные учения повысили боеспособность армий стран-участниц. Однако к концу 1980-х годов выявилось технологическое отставание от НАТО.

Критика

• Подавление демократических движений (Венгрия 1956, Чехословакия 1968)
• Нарушение суверенитета стран-участниц
• Милитаризация экономики Восточной Европы
• Отсутствие реальной коллегиальности в принятии решений

Наследие

После роспуска ОВД большинство бывших участниц вступили в НАТО (Польша, Чехия, Венгрия в 1999 году; Болгария, Румыния в 2004 году; Албания в 2009 году). Договор о коллективной безопасности (ДКБ) и Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), созданные после 1992 года, рассматриваются как частичные преемники Варшавского договора на постсоветском пространстве.

Интересные факты

• Договор был подписан через 9 дней после вступления ФРГ в НАТО (9 мая 1955 года).
• Албания вышла из ОВД в одностороннем порядке в 1968 году, не дожидаясь формального расторжения.
• В 1985 году договор был продлён на 20 лет, но просуществовал только 6 лет.
• Единственным случаем применения статьи 4 (коллективная оборона) стала операция «Дунай» в Чехословакии, хотя формально это была внутренняя интервенция.
• Штаб-квартира Объединённого командования располагалась в Москве, а не в Варшаве.

Источники

• Текст Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1955)
• Материалы Политического консультативного комитета ОВД (1955–1991)
• История Варшавского договора: сборник документов. — М.: Международные отношения, 1975
• Военная энциклопедия: в 8 т. — М.: Воениздат, 1994–2004
• Млечин Л. М. Варшавский договор: история и итоги. — М.: Центрполиграф, 2010
• Доклады Министерства обороны СССР о состоянии ОВС (1970–1989)