SHAPE

SHAPE (Supreme Headquarters Allied Powers Europe, рус. Верховное главнокомандование объединённых вооружённых сил НАТО в Европе) — это верховный командный орган военной структуры Организации Североатлантического договора (НАТО), отвечающий за оперативное управление всеми объединёнными силами альянса на Европейском театре военных действий. Штаб-квартира SHAPE расположена в городе Монс, Бельгия. Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) является высшим военным должностным лицом в этой структуре, традиционно занимающим пост американским генералом или адмиралом.

История

Создание и холодная война

SHAPE было учреждено 2 апреля 1951 года, в разгар Холодной войны, как ответ на усиление военного влияния СССР в Восточной Европе. Первым Верховным главнокомандующим стал генерал Дуайт Эйзенхауэр (будущий президент США). Первоначально штаб располагался в отеле «Астория» в Париже, Франция. Основной задачей SHAPE в этот период было планирование и координация обороны Западной Европы от возможного советского вторжения. В 1966 году, после выхода Франции из военной структуры НАТО, штаб-квартира была переведена в Касто, Бельгия, а затем в 1967 году — в Монс.

Пост-холодная война

После распада СССР и Варшавского договора в 1991 году роль SHAPE претерпела значительные изменения. Организация перешла от стратегии обороны от массированного нападения к управлению кризисными ситуациями, миротворческими операциями и операциями по реагированию на угрозы за пределами зоны ответственности НАТО. В 1990-е годы SHAPE руководило операциями в Боснии и Герцеговине (IFOR, SFOR) и Косово (KFOR). В 2003 году командование приняло на себя руководство Международными силами содействия безопасности (ISAF) в Афганистане.

Современный этап

С 2014 года, после аннексии Крыма Российской Федерацией и начала вооружённого конфликта на востоке Украины, SHAPE вновь сосредоточилось на задачах коллективной обороны и сдерживания. Были активизированы планы по усилению восточного фланга НАТО, созданы силы быстрого реагирования (NATO Response Force, NRF) и развёрнуты многонациональные боевые группы в странах Балтии, Польше, Румынии и Болгарии. В 2022 году, после полномасштабного вторжения России на Украину, SHAPE координирует масштабное усиление восточного фланга, включая развёртывание дополнительных сил и средств.

Структура и командование

Верховный главнокомандующий (SACEUR)

SACEUR является высшим военным руководителем SHAPE. Он подчиняется Военному комитету НАТО и политическому руководству — Североатлантическому совету. Пост SACEUR всегда занимает американский военачальник, что отражает доминирующую роль США в альянсе. С 2022 года эту должность занимает генерал Кристофер Каволи (Армия США). В его подчинении находятся все командующие компонентами и подчинёнными командованиями.

Заместители и штаб

SACEUR имеет двух заместителей: заместителя по операциям (обычно британский генерал) и заместителя по трансформации (американский генерал). Штаб SHAPE состоит из нескольких директоратов и отделов, включая:

• J1 — Управление персоналом
• J2 — Разведка
• J3 — Операции
• J4 — Логистика
• J5 — Планирование
• J6 — Коммуникации и информационные системы
• J7 — Учения и оценка
• J8 — Ресурсы и финансы
• J9 — Гражданско-военное сотрудничество

Подчинённые командования

SHAPE осуществляет оперативное командование через несколько подчинённых командований:

• Командование объединённых сил (JFC) — три командования: JFC Brunssum (Нидерланды), JFC Naples (Италия) и JFC Norfolk (США, с 2020 года). Они отвечают за планирование и проведение операций в своих зонах ответственности.
• Командование воздушных сил (AIRCOM) — штаб в Рамштайне, Германия. Отвечает за все воздушные операции НАТО.
• Командование морских сил (MARCOM) — штаб в Нортвуде, Великобритания. Отвечает за морские операции.
• Командование сухопутных сил (LANDCOM) — штаб в Измире, Турция. Отвечает за наземные операции.
• Командование специальных операций (SOFCOM) — штаб в Монсе, Бельгия. Координирует силы специальных операций.

Функции и задачи

Основные функции SHAPE включают:

• Оперативное планирование — разработка планов обороны, кризисного реагирования и проведения операций.
• Командование и управление — руководство войсками в ходе учений и реальных операций.
• Сдерживание и оборона — обеспечение готовности сил к отражению агрессии против государств-членов НАТО.
• Управление кризисами — координация действий в случае природных катастроф, гуманитарных кризисов или вооружённых конфликтов.
• Совместные учения — организация и проведение крупных учений, таких как «Defender Europe», «Saber Strike» и «Steadfast Defender».
• Трансформация — адаптация военной структуры к новым угрозам (кибервойны, гибридные войны, космические операции).

Ключевые операции

SHAPE руководило или координировало множество операций, включая:

• Операция «Deny Flight» (1993–1995) — обеспечение бесполётной зоны над Боснией и Герцеговиной.
• Операция «Joint Endeavour» (1995–1996) — миротворческая миссия IFOR в Боснии.
• Операция «Allied Force» (1999) — воздушная кампания против Югославии.
• Операция «Active Endeavour» (2001–2016) — морская операция в Средиземном море по борьбе с терроризмом (организации, признанные террористическими и запрещённые в РФ).
• Операция «Resolute Support» (2015–2021) — миссия по обучению и консультированию в Афганистане.
• Операция «Atlantic Resolve» (с 2014) — усиление восточного фланга НАТО в ответ на действия России.

Критика и противоречия

Деятельность SHAPE, как и НАТО в целом, подвергается критике с различных сторон. Основные претензии включают:

• Милитаризация международных отношений — критики утверждают, что постоянное усиление военного потенциала НАТО, координируемое SHAPE, ведёт к эскалации напряжённости, особенно в отношениях с Россией.
• Отсутствие прозрачности — решения SHAPE, касающиеся развёртывания войск и планирования операций, часто принимаются за закрытыми дверями, что вызывает вопросы о демократическом контроле.
• Затраты — содержание штаб-квартиры и проведение масштабных учений требуют значительных бюджетных средств, что критикуется как неэффективное расходование налогов.
• Роль в конфликтах — участие SHAPE в операциях в Югославии, Афганистане и Ливии подвергалось критике за гуманитарные последствия и нарушение международного права.

Интересные факты

• Штаб-квартира SHAPE в Монсе расположена на территории бывшего аэродрома, построенного британскими ВВС в 1914 году.
• Первоначально SHAPE планировалось как временная структура, но она существует уже более 70 лет.
• В состав SHAPE входят представители всех 32 государств-членов НАТО, а также партнёров альянса (например, Финляндии и Швеции до их вступления).
• SHAPE имеет собственный музей, расположенный на территории штаб-квартиры, где представлены экспонаты, связанные с историей командования.

Источники

• NATO Handbook. Public Diplomacy Division, NATO, 2021.
• The History of SHAPE. Supreme Headquarters Allied Powers Europe, 2020.
• «SHAPE: 70 Years of Command». NATO Review, 2021.
• «The Transformation of NATO: From Cold War to Hybrid Threats». Journal of Strategic Studies, 2022.
• «NATO’s Command Structure: A Comprehensive Guide». RAND Corporation, 2023.