Скрытая выкладка табачной продукции в магазинах¶

Скрытая выкладка табачной продукции — это способ розничной продажи сигарет, электронных сигарет и сопутствующих товаров, при котором продукция не находится в открытом доступе для покупателя и демонстрируется только по запросу. Данная мера является элементом государственного регулирования оборота табачной продукции, направленным на снижение привлекательности курения и ограничение стимулирования продаж.

¶История и причины введения

Практика скрытой выкладки стала распространяться в западных странах в начале 2000-х годов. Первой страной, внедрившей полный запрет на открытую демонстрацию табачных изделий, стала Ирландия в 2009 году. Впоследствии аналогичные меры приняли Великобритания, Австралия, Норвегия, Канада и другие государства.

Основными причинами введения скрытой выкладки являются:

• снижение визуальной стимуляции покупателей, особенно несовершеннолетних;
• уменьшение импульсивных покупок;
• девалоризация табачных брендов в восприятии потребителей;
• выполнение обязательств по Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

¶Регулирование в России

В Российской Федерации требование о скрытой выкладке табачной продукции закреплено в Федеральном законе № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в редакции от 31 июля 2020 года). Согласно статье 19 закона, демонстрация табачной продукции и кальянов в торговом зале запрещена.

Правила предписывают:

• размещать табачную продукцию в закрытых шкафах, тумбах или за непрозрачными шторками;
• исключать подсветку, акценты и любые элементы оформления, привлекающие внимание;
• предоставлять покупателю информацию о товаре (цену, ассортимент) только после устного запроса;
• оформлять ценники единообразно, с указанием наименования и цены без изображений и логотипов.

Запрет не распространяется на специализированные табачные магазины, где доля выручки от табачной продукции превышает 75 %. Однако и в таких точках доступ несовершеннолетних должен быть ограничен.

¶Технические аспекты реализации

На практике скрытая выкладка реализуется несколькими способами:

• Закрытые шкафы — наиболее распространённый вариант. Продукция размещается за глухими дверцами, которые открывает продавец по просьбе покупателя.
• Пеналы с непрозрачными шторками — используются в крупных сетевых магазинах, позволяют быстро находить товар по маркировке, видимой только персоналу.
• Столы-витрины с жалюзи — применяются на кассовых зонах, шторки поднимаются только на время обслуживания.

Важным требованием является отсутствие информации о товаре на внешней стороне закрытых конструкций. Допускается лишь общая надпись «Табачная продукция» без указания марок.

¶Эффективность меры

Исследования, проведённые в странах, внедривших скрытую выкладку, показывают неоднозначные результаты. С одной стороны, отмечается снижение импульсивных покупок и уменьшение узнаваемости брендов среди молодёжи. С другой стороны, данные о долгосрочном влиянии на распространённость курения противоречивы.

Критики указывают на следующие недостатки:

• увеличение времени обслуживания покупателей;
• дополнительные затраты магазинов на переоборудование торговых залов;
• отсутствие существенного влияния на заядлых курильщиков, которые сохраняют приверженность своим маркам;
• возможное перетекание продаж в нелегальную розницу.

¶Особенности для электронных сигарет и никотинсодержащей продукции

С 2023 года в России требования скрытой выкладки распространены на электронные системы доставки никотина (вейпы) и жидкости для них. Ранее эта категория товаров могла выставляться открыто, что вызывало критику со стороны общественных организаций. Теперь вейпы подлежат тем же правилам размещения, что и традиционные сигареты.

¶Ответственность за нарушение

За несоблюдение требований о скрытой выкладке предусмотрена административная ответственность по статье 14.53 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц составляет от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении санкции увеличиваются.

Контроль за соблюдением правил осуществляют территориальные органы Роспотребнадзора в ходе плановых и внеплановых проверок, а также на основании обращений граждан.

¶Международный опыт

В странах Европейского союза подходы к скрытой выкладке различаются. В Финляндии, Франции и Ирландии действует полный запрет на демонстрацию табака. В Германии и Италии разрешена выкладка в специализированных магазинах, но запрещена в обычных торговых точках. В США регулирование осуществляется на уровне штатов: в ряде штатов (например, Массачусетс) действуют местные запреты на открытую демонстрацию.

¶Перспективы

В России обсуждается возможность полного запрета на розничную продажу табачной продукции в неспециализированных магазинах, что сделало бы скрытую выкладку избыточной мерой. Однако на текущий момент такой сценарий не реализован, и скрытая выкладка остаётся действующим инструментом регулирования табачного рынка.