Сквоттеры — самозахватчики жилья¶

Сквоттеры (от англ. squatter, «поселившийся без права») — лица, занимающие пустующие, заброшенные или неиспользуемые здания и помещения без согласия собственника и без законных на то оснований. Практика самозахвата жилья существует во многих странах и имеет длительную историю, а юридический статус сквоттеров существенно различается в зависимости от правовой системы государства.

¶Историческая справка

Явление самозахвата земли и строений известно с античности. В средневековой Англии под термином common of pasture существовали обычаи, допускавшие использование бесхозных угодий. Массовый характер сквоттинг приобрёл в эпоху первоначального накопления капитала, когда огораживание общинных земель вынуждало безземельных крестьян занимать пустующие участки.

В XIX веке сквоттинг стал особенно распространён в США и Австралии: в ходе освоения западных территорий занятие необработанной земли нередко признавалось основанием для последующего оформления прав собственности (принцип «первого поселенца»). В Великобритании в 1960—1980-х годах сквоттинг получил распространение на фоне дефицита доступного жилья: заброшенные городские здания занимались как для проживания, так и для организации культурных и социальных проектов.

¶Правовое положение

¶Великобритания

В Англии и Уэльсе долгое время действовал институт «приобретательной давности по факту владения» (adverse possession): если лицо открыто и непрерывно владело земельным участком 10–12 лет, оно могло претендовать на оформление права собственности. Закон о праве собственности 2002 года (Land Registration Act 2002) существенно ограничил эту практику для зарегистрированных земель: собственник, чей участок был занят, получает уведомление и может оспорить захват в течение двух лет.

¶Россия

В Российской Федерации самозахват жилых и нежилых помещений квалифицируется как незаконное проникновение в жилище (ст. 139 УК РФ) либо как самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ). Право собственности по давности владения в отношении недвижимости в России не возникает. Сквоттеры, занимающие бесхозные здания, не приобретают на них каких-либо прав и подлежат выселению по требованию собственника или уполномоченных органов.

¶США

В американской практике различают два понятия: trespasser (просто проникший на территорию) и squatter, заявляющий о правах на жильё. В ряде штатов (Калифорния, Техас, Нью-Йорк) действуют нормы о приобретательной давности, позволяющие сквоттеру после определённого срока непрерывного проживания подать иск о признании права собственности. Для этого владение должно быть открытым, добросовестным и не прерываться в течение установленного законом штата срока (обычно 5–20 лет).

¶Мотивы и социальный контекст

Основные причины, по которым люди прибегают к самозахвату жилья:

• Жилищный дефицит и высокая стоимость аренды в крупных городах.
• Социальные протесты — оккупация заброшенных зданий как форма критики жилищной политики и спекуляций недвижимостью.
• Субкультурная идентичность — сквоты как площадки для альтернативной культуры, музыкальных сцен, художественных проектов.
• Экономическая выгода — сдача захваченных помещений в аренду третьим лицам (так называемый «квартирный сквоттинг»).

¶Известные сквот-сообщества

В Европе сквот-движение достигло наибольшего масштаба в 1970—1990-х годах. Крупнейшие примеры:

• Кристианиа (Копенгаген) — автономная зона, образованная в 1971 году на территории бывшей казармы; существует по сей день в особом правовом статусе.
• Кельнские сквоты — в 1980-х годах в Кёльне действовало свыше 50 занятых зданий; движение было подавлено властями к середине 1990-х.
• Барселона — оккупационное движение (okupas) активизировалось после кризиса 2008 года, часть зданий была легализована муниципалитетом.

В России сквот-движение как социальное явление не получило массового развития; самозахваты носят преимущественно точечный характер и связаны с коммерческим использованием помещений.

¶Споры и критика

Позиция сторонников сквоттинга основывается на идее «права на город» и критике неравномерного распределения жилищных ресурсов: пустующие здания, по их мнению, морально утрачивают абсолютный характер собственности. Противники указывают на нарушение права собственности, рост правовой неопределённости, ухудшение состояния зданий и конфликты с жителями окрестных территорий. В большинстве государств правопорядок в последние десятилетия склоняется к ужесточению ответственности за самозахват.

¶См. также

• Приобретательная давность
• Бесхозяйственное имущество
• Право на город

¶Источники

• Закон о праве собственности 2002 года (Великобритания)
• Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 139
• Кодекс об административных правонарушениях РФ, ст. 7.1
• Паскуа П. «Squatting in Europe: Radical Architecture, Beyond the Right to the City», 2013
• Дэвис М. «City of Quartz: Excavating the Future in Los Angeles», 1990