Служба внешней разведки России

Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) — это федеральный орган исполнительной власти, являющийся составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации, уполномоченный осуществлять разведывательную деятельность в интересах личности, общества и государства во внешнеполитической, военной, экономической, научно-технической и экологической сферах.

СВР России является правопреемником Первого главного управления Комитета государственной безопасности СССР (ПГУ КГБ СССР) и входит в структуру национальной безопасности страны наряду с Федеральной службой безопасности (ФСБ), Федеральной службой охраны (ФСО) и другими ведомствами. Деятельность СВР регламентируется Федеральным законом «О внешней разведке» (№5-ФЗ от 10 января 1996 года) и другими нормативными правовыми актами.

История

Советский период (предшественники)

История СВР России неразрывно связана с историей советской внешней разведки. После Октябрьской революции 1917 года в декабре 1920 года была создана Иностранный отдел (ИНО) Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК). В разные годы структура, отвечавшая за внешнюю разведку, входила в состав ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ и КГБ СССР. В 1954 году было образовано Первое главное управление (ПГУ) КГБ при Совете Министров СССР, которое стало центральным органом внешней разведки вплоть до распада Советского Союза.

ПГУ КГБ СССР занималось добыванием политической, военно-стратегической, экономической и научно-технической информации за рубежом. Сотрудники ПГУ участвовали в крупнейших операциях холодной войны, включая получение секретов ядерного оружия, внедрение в разведывательные службы западных стран и противодействие антисоветской деятельности на международной арене.

Постсоветский период и создание СВР

После распада СССР в декабре 1991 года возникла необходимость создания самостоятельной разведывательной службы для нового российского государства. 18 декабря 1991 года Указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина на базе ПГУ КГБ СССР была образована Служба внешней разведки России. Первым директором СВР был назначен академик Евгений Максимович Примаков, занимавший эту должность до 1996 года.

В 1992 году был принят Закон Российской Федерации «О внешней разведке», а в 1996 году — новый Федеральный закон, определивший правовой статус, полномочия и принципы деятельности СВР. Важным этапом стало утверждение в 2000 году «Концепции внешней разведки Российской Федерации», в которой были сформулированы цели, задачи и приоритеты разведывательной деятельности на современном этапе.

Современный этап

В XXI веке СВР России продолжила свою деятельность в условиях меняющейся геополитической обстановки. Служба активно работает по направлениям, связанным с противодействием международному терроризму, распространению оружия массового поражения, киберугрозам, а также отслеживает развитие военно-политической обстановки в мире. СВР регулярно публикует рассекреченные архивные материалы, касающиеся истории разведки, в том числе периода Второй мировой войны и холодной войны.

Правовой статус и полномочия

СВР России является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Президенту Российской Федерации. Деятельность Службы строится на принципах законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, сочетания гласных и негласных методов работы, а также взаимодействия с другими органами государственной власти.

Основные полномочия СВР включают:

• Добывание разведывательной информации в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
• Выявление, предупреждение и пресечение угроз безопасности страны, исходящих из-за рубежа.
• Осуществление контрразведывательной деятельности в пределах своей компетенции.
• Участие в обеспечении безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами её территории, и их сотрудников.
• Содействие реализации внешнеполитического курса страны.
• Обеспечение Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией.

СВР не вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Служба не наделена полномочиями по проведению дознания или предварительного следствия.

Структура и руководство

Организационная структура

Точная организационная структура СВР России является государственной тайной. Из открытых источников известно, что в её состав входят:

• Центральный аппарат — расположен в Москве (исторический комплекс зданий в районе Ясенево).
• Оперативные подразделения — занимаются непосредственным ведением разведывательной работы за рубежом.
• Аналитические подразделения — обрабатывают и обобщают полученную информацию.
• Научно-исследовательские институты — занимаются разработкой методов и средств разведывательной деятельности.
• Учебные заведения — Академия внешней разведки (АВР) — высшее учебное заведение, готовящее кадры для СВР.
• Подразделения обеспечения — занимаются материально-техническим, финансовым, информационным и иным обеспечением.

Руководство

СВР России возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач. В структуре СВР действует Коллегия — совещательный орган, рассматривающий наиболее важные вопросы деятельности.

Директора СВР России:

Основные направления деятельности

Политическая разведка

СВР добывает информацию о внешнеполитических планах и намерениях иностранных государств, о деятельности международных организаций, о позициях зарубежных стран по ключевым вопросам международной повестки. Полученные данные используются для выработки и корректировки внешнеполитического курса России.

Экономическая разведка

Служба отслеживает экономические процессы в мире, состояние финансовых рынков, тенденции в развитии мировой экономики, а также собирает информацию о технологических разработках и инновациях в интересах российской экономики. Особое внимание уделяется вопросам энергетической безопасности, продовольственной безопасности и доступа к стратегическим ресурсам.

Научно-техническая разведка

Одно из приоритетных направлений — получение информации о передовых научных исследованиях и технологических разработках в области вооружений, авиации, космоса, информационных технологий, биотехнологий и других сферах. Цель — содействие научно-техническому прогрессу в России и укрепление её обороноспособности.

Военно-стратегическая разведка

СВР совместно с другими органами (в первую очередь с Министерством обороны) добывает информацию о военных планах, вооружениях и военной инфраструктуре иностранных государств, а также о потенциальных военных угрозах для России.

Противодействие новым угрозам

В последние десятилетия СВР активно работает по направлениям, связанным с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, распространением оружия массового поражения, киберпреступностью и информационными войнами. Служба участвует в международном сотрудничестве по этим вопросам в рамках своей компетенции.

Публичная деятельность и информационная политика

В отличие от разведывательных служб многих стран, СВР России ведет достаточно активную публичную деятельность. Служба имеет официальный сайт (svr.gov.ru), на котором публикуются:

• Официальные заявления и комментарии Директора СВР.
• Рассекреченные архивные документы, посвященные истории разведки.
• Информация о выдающихся разведчиках прошлого.
• Пресс-релизы о мероприятиях, проводимых СВР.

С 2014 года СВР регулярно публикует рассекреченные документы, касающиеся деятельности советской разведки в годы Второй мировой войны, холодной войны, а также о роли разведки в обеспечении безопасности страны. Эта деятельность направлена на популяризацию истории разведки и патриотическое воспитание.

Известные операции и разведчики

История СВР и её предшественников включает множество выдающихся операций и имен. Среди наиболее известных разведчиков, работавших в советское время, можно назвать:

• Рихард Зорге — советский разведчик, работавший в Японии в 1930–1940-х годах, предупредивший о нападении Германии на СССР.
• Ким Филби — сотрудник британской разведки, работавший на СССР, один из самых ценных агентов в истории.
• Рудольф Абель (Вильям Фишер) — советский разведчик-нелегал, работавший в США.
• Конон Молодый — советский разведчик-нелегал, действовавший в Великобритании.

В постсоветский период широкую известность получила операция по возвращению в Россию бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена (2013 год), который был временно размещен в транзитной зоне аэропорта Шереметьево, а затем получил убежище в России. СВР официально не комментировала своё участие в этой истории.

Критика и инциденты

Деятельность СВР России, как и любой разведывательной службы, нередко становится объектом критики со стороны западных стран и СМИ. Наиболее часто высказываются обвинения во вмешательстве во внутренние дела других государств, в кибершпионаже и в проведении операций влияния. Многие из этих обвинений не подкреплены публичными доказательствами и опровергаются российской стороной.

Среди наиболее громких инцидентов, в которых упоминалась СВР, можно выделить:

• Отравление Сергея Скрипаля (2018 год) — бывшего полковника ГРУ, осужденного в России за шпионаж в пользу Великобритании. Британские власти обвинили в причастности к этому СВР, однако российская сторона категорически отрицает эти обвинения.
• Расследование о вмешательстве в выборы президента США 2016 года — в докладе спецпрокурора Роберта Мюллера утверждалось, что российские разведслужбы (включая СВР) проводили операции по вмешательству. Россия неоднократно опровергала эти обвинения.

Интересные факты

• Главное здание СВР в Москве (Ясенево) в народе прозвали «Берёзкой» из-за характерной планировки комплекса, напоминающей лист берёзы.
• СВР является одной из немногих разведывательных служб мира, которая имеет свой официальный гимн — «Гимн Службы внешней разведки».
• В СВР существует традиция присвоения позывных сотрудникам, работающим за рубежом. Эти позывные часто используются в служебной переписке.
• С 2012 года СВР ежегодно проводит церемонию закладки «Аллеи разведчиков» на Троекуровском кладбище в Москве, где похоронены многие сотрудники Службы.

Источники

• Федеральный закон «О внешней разведке» №5-ФЗ от 10 января 1996 года (с последующими изменениями).
• Концепция внешней разведки Российской Федерации (утверждена Президентом РФ в 2000 году).
• Официальный сайт Службы внешней разведки Российской Федерации (svr.gov.ru).
• «История российской внешней разведки. Очерки» (в 6 томах) / Под ред. Е. М. Примакова, С. Н. Лебедева и др. — М.: Международные отношения, 1995–2014.
• «Служба внешней разведки. История и современность» / Автор-составитель В. А. Кеворков. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.
• «Разведка: лица и личности» / В. Г. Павлов, В. А. Соболев. — М.: Гея, 1998.