Соглашения о перемирии 1949 года

Соглашения о перемирии 1949 года — это серия двусторонних договоров, заключённых между Израилем и соседними арабскими государствами (Египтом, Ливаном, Иорданией и Сирией) в период с февраля по июль 1949 года. Соглашения завершили активную фазу Арабо-израильской войны 1947—1949 годов (известной в Израиле как Война за независимость, а в арабском мире как Катастрофа — ан-Накба) и установили временные границы между сторонами, известные как «Зелёная черта». Эти соглашения не являлись мирными договорами и не привели к признанию государственности Израиля арабскими странами, но зафиксировали военно-политический статус-кво, который сохранялся до Шестидневной войны 1967 года.

Предыстория

Арабо-израильская война 1947—1949 годов

После принятия Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947 года резолюции № 181 о разделе Палестины на еврейское и арабское государства, в регионе вспыхнул вооружённый конфликт. 14 мая 1948 года, в день истечения британского мандата, было провозглашено создание Государства Израиль. На следующий день армии Египта, Трансиордании (с 1949 года — Иордания), Ирака, Сирии и Ливана, а также палестинские нерегулярные формирования, начали вторжение на территорию бывшего мандата. Война продлилась около 15 месяцев и завершилась военной победой Израиля, который расширил свою территорию за пределы, предусмотренные планом ООН.

Посредничество ООН

В мае 1948 года ООН назначила шведского дипломата графа Фольке Бернадота посредником по Палестине. После его убийства в сентябре 1948 года членами еврейской подпольной организации «Лехи», миссию продолжил американский дипломат Ральф Банч. В декабре 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 194, призывавшую к прекращению огня и созданию условий для перемирия, а также к возвращению беженцев. В январе 1949 года при посредничестве Ральфа Банча начались переговоры на греческом острове Родос.

Ход переговоров и подписание соглашений

Соглашение с Египтом (24 февраля 1949 года)

Первым было подписано соглашение между Израилем и Египтом. Переговоры проходили на Родосе с 12 января 1949 года. Египетская делегация настаивала на возвращении к границам британского мандата, но Израиль, контролировавший бо́льшую часть Негева и прибрежную полосу до Газы, отказывался отступать. Соглашение было подписано 24 февраля 1949 года. Оно устанавливало демаркационную линию, основанную на позициях сторон на момент прекращения огня. Египет сохранял контроль над сектором Газа (узкой полосой вдоль побережья Средиземного моря), а Израиль — над остальной территорией Негева. Стороны обязались не предпринимать военных действий друг против друга. Соглашение предусматривало создание смешанной комиссии по перемирию для наблюдения за выполнением условий.

Соглашение с Ливаном (23 марта 1949 года)

Переговоры с Ливаном прошли относительно быстро и без серьёзных споров, так как ливанские войска практически не участвовали в активных боевых действиях. Соглашение было подписано 23 марта 1949 года в Рас-эн-Накуре (на границе между Израилем и Ливаном). Граница была установлена по линии международной границы между подмандатной Палестиной и Ливаном, установленной ещё в 1923 году англо-французским соглашением. Израильские войска покинули несколько деревень на юге Ливана, которые они оккупировали в ходе войны. Соглашение не предусматривало каких-либо территориальных изменений.

Соглашение с Иорданией (3 апреля 1949 года)

Наиболее сложными были переговоры с Иорданией (Трансиорданией), которая контролировала Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим. Переговоры начались на Родосе, но затем были перенесены в Махмудию (недалеко от Иерусалима). Соглашение было подписано 3 апреля 1949 года. Оно зафиксировало раздел Иерусалима: Израиль контролировал западную часть города, Иордания — восточную, включая Старый город. Демаркационная линия, получившая название «Зелёная черта», прошла по линии прекращения огня. Иордания сохранила контроль над Западным берегом, а Израиль — над узкой прибрежной полосой в районе Тель-Авива и коридором к Иерусалиму. Соглашение также предусматривало свободный доступ к святым местам для евреев, но это условие впоследствии не выполнялось Иорданией.

Соглашение с Сирией (20 июля 1949 года)

Последним было подписано соглашение с Сирией. Переговоры затянулись из-за споров о демилитаризованных зонах вдоль реки Иордан и Голанских высот. Соглашение было подписано 20 июля 1949 года. Оно устанавливало демаркационную линию, но оставляло ряд территорий (в частности, район вокруг озера Хула и восточный берег реки Иордан) в качестве демилитаризованных зон, которые не должны были контролироваться ни одной из сторон. Израиль обязывался не вводить войска в эти зоны, а Сирия — не препятствовать ирригационным проектам Израиля. Соглашение также предусматривало создание смешанной комиссии.

Ключевые положения

Демаркационные линии и «Зелёная черта»

Основным результатом соглашений стало установление временных границ (демаркационных линий) между Израилем и его соседями. Эти линии, названные «Зелёной чертой» (по цвету чернил, которыми они были нанесены на карты), не являлись государственными границами, а лишь фиксировали позиции войск на момент прекращения огня. Они не признавались арабскими государствами как легитимные границы Израиля. «Зелёная черта» стала основой для административного деления на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а также для международного права, касающегося израильских поселений.

Механизмы контроля и смешанные комиссии

Каждое соглашение предусматривало создание Смешанной комиссии по перемирию (Mixed Armistice Commission, MAC) под эгидой ООН. Комиссии состояли из представителей обеих сторон и наблюдателей ООН (из состава Организации Объединённых Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия — UNTSO). Они рассматривали жалобы на нарушения режима прекращения огня, инциденты на границе и вопросы, связанные с демилитаризованными зонами. Решения комиссий часто блокировались одной из сторон, что приводило к эскалации напряжённости.

Статус Иерусалима

Соглашения 1949 года не решили проблему Иерусалима, который по плану ООН должен был стать международной зоной (corpus separatum). Фактически город был разделён между Израилем и Иорданией. Израиль объявил Западный Иерусалим своей столицей в 1950 году, а Иордания аннексировала Восточный Иерусалим и Западный берег в 1950 году (аннексия была признана лишь Великобританией и Пакистаном). Соглашения не затрагивали вопрос о суверенитете над Иерусалимом, оставляя его открытым.

Последствия и значение

Отсутствие мирного урегулирования

Соглашения о перемирии 1949 года не привели к установлению мира. Арабские государства отказывались признавать Израиль как государство и рассматривали перемирие как временную передышку. В документах прямо указывалось, что они не являются мирными договорами. Это создало основу для последующих конфликтов, включая Суэцкий кризис 1956 года, Шестидневную войну 1967 года и Войну Судного дня 1973 года.

Проблема палестинских беженцев

Соглашения не решили проблему палестинских беженцев, которые покинули свои дома в ходе войны 1947—1949 годов. По оценкам ООН, число беженцев составило около 700 000 человек. Израиль отказывался разрешить их возвращение, ссылаясь на соображения безопасности и демографический баланс. Арабские государства настаивали на выполнении резолюции ООН № 194, которая предусматривала возвращение беженцев или выплату компенсаций. Этот вопрос остаётся одним из ключевых в израильско-палестинском конфликте.

Международное признание

Соглашения о перемирии 1949 года стали важным шагом к международному признанию Израиля. После их подписания Израиль был принят в ООН 11 мая 1949 года. Большинство стран мира признали его де-факто, хотя ряд арабских и мусульманских государств продолжали отказываться от дипломатических отношений.

Военно-политический статус-кво

Соглашения закрепили военно-политический статус-кво, при котором Израиль контролировал территорию, значительно превышавшую площадь, предусмотренную планом раздела Палестины (около 78 % территории бывшего мандата вместо 56 %). Арабские государства, потерпевшие военное поражение, оказались в состоянии политической и экономической нестабильности, что впоследствии привело к серии государственных переворотов в Сирии, Ираке и Египте.

Критика и альтернативные взгляды

Соглашения 1949 года критикуются с разных сторон. Израильские историки (например, Бенни Моррис) отмечают, что они были заключены в условиях военного превосходства Израиля, что позволило ему диктовать условия. Арабские историки и политики рассматривают их как капитуляцию и унижение, закрепившие «катастрофу» (ан-Накба) для палестинского народа. Палестинские националисты считают, что соглашения проигнорировали права палестинцев на самоопределение и создание собственного государства. Ряд западных исследователей полагают, что временный характер «Зелёной черты» и отсутствие мирного урегулирования создали предпосылки для затяжного конфликта, который продолжается до настоящего времени.

Источники

• Morris, B. (2008). 1948: A History of the First Arab-Israeli War. Yale University Press.
• Shlaim, A. (2000). The Iron Wall: Israel and the Arab World. W. W. Norton & Company.
• Резолюция Совета Безопасности ООН № 62 (1948) и № 73 (1949).
• Тексты соглашений о перемирии (Armistice Agreements, 1949) — публикация ООН.
• Pappe, I. (2006). The Ethnic Cleansing of Palestine. Oneworld Publications.