UNTSO¶

UNTSO (United Nations Truce Supervision Organization) — это миротворческая миссия Организации Объединённых Наций, созданная для наблюдения за соблюдением перемирия на Ближнем Востоке. Является первой официальной миротворческой операцией ООН, учреждённой в 1948 году. UNTSO действует в качестве органа по контролю за прекращением огня и содействует поддержанию стабильности в регионе, предоставляя военных наблюдателей для других миссий ООН.

¶История

¶Создание миссии

UNTSO была учреждена резолюцией Совета Безопасности ООН № 50 от 29 мая 1948 года. Непосредственным поводом стало начало арабо-израильской войны 1947–1949 годов, после принятия плана раздела Палестины. Первоначально миссия называлась «Орган ООН по наблюдению за перемирием в Палестине» и состояла из военных наблюдателей, набранных из нейтральных стран. Её задачей было наблюдение за соблюдением условий перемирия, заключённого между Израилем и арабскими государствами (Египтом, Иорданией, Сирией, Ливаном).

¶Развитие и расширение мандата

После Суэцкого кризиса 1956 года мандат UNTSO был расширен. В 1967 году, после Шестидневной войны, миссия начала наблюдение за прекращением огня на линии перемирия между Израилем и Египтом, а также на Голанских высотах. В 1973 году, после Войны Судного дня, UNTSO координировала деятельность Чрезвычайных сил ООН (UNEF II) и Силы ООН по наблюдению за разъединением (UNDOF). С 1974 года UNTSO также оказывает поддержку Временным силам ООН в Ливане (UNIFIL).

¶Современный период

В XXI веке UNTSO продолжает выполнять функции по наблюдению и координации. Её штаб-квартира находится в Иерусалиме (в здании «Дом правительства»). Миссия действует на основе продлеваемых мандатов Совета Безопасности ООН, которые не имеют фиксированного срока окончания. По состоянию на 2024 год, UNTSO является одной из старейших действующих миротворческих миссий ООН.

¶Структура и организация

¶Руководство

UNTSO возглавляет начальник штаба (Chief of Staff), который назначается Генеральным секретарём ООН. Начальник штаба подчиняется непосредственно Департаменту операций по поддержанию мира (DPKO). В разные годы эту должность занимали военные и дипломаты из различных стран, включая США, Францию, Индию и Канаду.

¶Персонал

Миссия состоит из военных наблюдателей (UN Military Observers, UNMO) и гражданского персонала. Наблюдатели набираются из стран-членов ООН, не являющихся сторонами конфликта. Обычно численность миссии составляет около 150–200 военных наблюдателей и 100–150 гражданских сотрудников. Наблюдатели не имеют права носить оружие, за исключением случаев самообороны.

¶Зоны ответственности

UNTSO осуществляет наблюдение на нескольких ключевых участках:

• Голанские высоты — совместно с UNDOF (Силы ООН по наблюдению за разъединением).
• Синайский полуостров — совместно с MFO (Многонациональные силы и наблюдатели, не входящие в структуру ООН).
• Южный Ливан — совместно с UNIFIL (Временные силы ООН в Ливане).
• Иерусалим — штаб-квартира и координация.

¶Функции и задачи

¶Наблюдение за прекращением огня

Основная функция UNTSO — мониторинг соблюдения соглашений о прекращении огня. Наблюдатели патрулируют буферные зоны, фиксируют нарушения, составляют отчёты и передают их в Совет Безопасности ООН.

¶Координация с другими миссиями

UNTSO выполняет роль «зонтичной» организации для других миротворческих операций ООН в регионе. Она обеспечивает логистическую поддержку, связь и обмен разведданными с UNDOF и UNIFIL. Наблюдатели UNTSO часто прикомандировываются к этим миссиям.

¶Посредничество и гуманитарная помощь

Миссия содействует переговорам между сторонами конфликта, особенно в вопросах обмена пленными, поиска пропавших без вести и разминирования. UNTSO также участвует в доставке гуманитарной помощи в зоны конфликта, хотя это не является её основной задачей.

¶Критика и ограничения

¶Эффективность

Критики отмечают, что UNTSO не обладает полномочиями для принуждения сторон к миру. Миссия может лишь фиксировать нарушения и докладывать о них, что часто не приводит к немедленным действиям со стороны Совета Безопасности. В условиях затяжных конфликтов (например, арабо-израильского) эффективность UNTSO ограничена.

¶Политическая зависимость

Мандат UNTSO зависит от политической воли стран-членов ООН, особенно постоянных членов Совета Безопасности. Вето одной из стран может блокировать продление мандата или изменение её функций. Это делает миссию уязвимой для политических манёвров.

¶Безопасность наблюдателей

Наблюдатели UNTSO неоднократно становились жертвами нападений. В 1948 году был убит первый наблюдатель, а в последующие десятилетия погибло несколько десятков сотрудников миссии. В 2014 году, во время конфликта в Газе, были зафиксированы обстрелы позиций ООН, в том числе объектов UNTSO.

¶Интересные факты

• UNTSO является первой миротворческой миссией ООН, созданной до официального учреждения Департамента операций по поддержанию мира (DPKO) в 1992 году.
• Наблюдатели UNTSO носят голубые береты и белые джипы с надписью «UN». Их отличительный знак — эмблема ООН на левом плече.
• Миссия не имеет собственного военного контингента — все наблюдатели являются гражданскими лицами в военной форме, подчиняющимися ООН.
• В 1973 году, во время Войны Судного дня, штаб-квартира UNTSO в Иерусалиме была временно эвакуирована из-за боевых действий.

¶Источники

• Резолюция Совета Безопасности ООН № 50 от 29 мая 1948 года.
• Официальный сайт UNTSO (United Nations Peacekeeping).
• Доклады Генерального секретаря ООН о деятельности UNTSO (2010–2024).
• «The United Nations and the Arab-Israeli Conflict» — Edward H. Buehrig, 1971.
• «Peacekeeping in the Middle East: The UNTSO Experience» — Alan James, 1990.