Совместное профессиональное военное образование

Совместное профессиональное военное образование — это система подготовки военных кадров, в рамках которой обучение, переподготовка и повышение квалификации военнослужащих и гражданских специалистов различных видов и родов войск, а также силовых ведомств, проводятся по единым стандартам и программам, часто в рамках одного образовательного учреждения или сети учреждений. Целью такого подхода является формирование единого оперативного мышления, взаимопонимания между представителями различных родов войск и повышение эффективности совместных действий в условиях межвидовых и межведомственных операций.

Совместное профессиональное военное образование (Joint Professional Military Education, JPME) как концепция наиболее последовательно реализована в вооружённых силах США, однако её элементы и принципы используются и в других странах, включая Россию, Великобританию, Францию и государства НАТО.

История и предпосылки возникновения

Необходимость совместного обучения стала очевидной в XX веке, особенно после Второй мировой войны и последующих локальных конфликтов, где показали свою ограниченность действия разрозненных видов вооружённых сил. В 1947 году в США был принят Акт о национальной безопасности, который учредил Министерство обороны и создал предпосылки для координации видов вооружённых сил (армии, флота, военно-воздушных сил).

Однако серьёзным катализатором стала война во Вьетнаме и неудачная операция по освобождению заложников в Иране («Орлиный коготь», 1980), где проблемы межвидового взаимодействия привели к провалу. В результате в 1986 году был принят Закон Голдуотера-Николса (Goldwater-Nichols Department of Defense Reorganization Act), который коренным образом реформировал систему военного управления и поднял статус совместного образования. Этот закон сделал прохождение обучения на курсах JPME обязательным условием для присвоения высших воинских званий (генерал-лейтенант, адмирал) и назначения на ключевые штабные должности.

В постсоветской России также происходила эволюция от ведомственной разобщённости к интеграции. В 2000-е годы была проведена реформа системы военного образования, приведшая к созданию крупных учебно-научных центров видов Вооружённых сил РФ (например, Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации»). В 2008 году началась масштабная реформа, предусматривавшая создание межвидовых учебных центров и введение элементов совместной подготовки в программы военных академий и университетов.

Концепция и цели

Совместное профессиональное военное образование нацелено на преодоление так называемого «синдрома узкой специализации», при котором офицер знает только особенности своих вида или рода войск. Ключевые цели JPME включают:

• Формирование общего тактического и стратегического мышления.
• Понимание возможностей и ограничений других родов войск (авиации, флота, сухопутных сил, спецопераций).
• Развитие навыков планирования и ведения межвидовых и объединённых операций.
• Обучение работе в составе объединённых штабов и командований (например, Объединённое стратегическое командование в структуре НАТО).
• Повышение эффективности использования вооружения и военной техники в коалиционных действиях.

Структура и уровни (на примере США)

Система JPME в США является наиболее формализованной. Она разделена на несколько уровней, каждый из которых соответствует определённому этапу карьеры офицера.

• JPME Phase I (Уровень I). Реализуется на базе колледжей родов войск (например, Армейский командно-штабной колледж, Военно-морской колледж, Колледж воздушных сил). Включает 10-12-месячную программу, по окончании которой присваивается степень магистра (в области военных наук или стратегии). Включает обязательные курсы по межвидовой доктрине, организации объединённого командования и планированию операций.
• JPME Phase II (Уровень II). Осуществляется в Объединённом штабном колледже (Joint Forces Staff College) и в Институте высшего военного образования генералов и адмиралов. Ориентирован на старших офицеров, уже прошедших командные должности. Программа длится 10-12 недель и направлена на углублённое изучение вопросов объединённого стратегического планирования, национальной безопасности и межведомственного взаимодействия.
• Senior Service College (Высший военный колледж). Это третий, высший уровень, который включает обучение в Военном колледже армии США (U.S. Army War College), Военно-морском военном колледже (Naval War College), Колледже воздушной войны (Air War College) и других аналогичных заведениях. Программа длится 10-12 месяцев и приводит к получению степени магистра в стратегии и безопасности. Это подготовка к занятию высших генеральских и адмиральских должностей.

Совместное образование в России

В России концепция совместного военного образования реализуется в формате межвидовых учебных центров и интеграции учебных программ. Ключевыми элементами являются:

• Общевойсковая академия Вооружённых Сил РФ (Москва). Это крупнейшее высшее учебное заведение, где проходят подготовку офицеры не только Сухопутных войск, но и других видов и родов войск. Программа включает изучение вопросов взаимодействия с авиацией, силами ПВО, ракетными войсками и артиллерией.
• Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» (Санкт-Петербург). Наряду с подготовкой чисто морских специалистов, академия проводит обучение по программам, учитывающим ведение совместных операций с Сухопутными войсками, Воздушно-космическими силами и силами специальных операций.
• Учебные центры видов ВС. В рамках реформы 2008—2012 годов были созданы межвидовые учебные центры, такие как 467-й гвардейский межвидовой окружной учебный центр подготовки младших специалистов (Ковров) или 352-й межвидовой учебный центр (Смоленск), где готовятся специалисты технических служб для различных родов войск.
• Высшие командные училища. В последние годы в программы общевойсковых училищ активно внедряются дисциплины, направленные на изучение тактики других родов войск, чтобы на этапе лейтенантского дела выпускники могли разрабатывать планы взаимодействия в рамках батальонных и полковых тактических учений.

Особенности и критика

Несмотря на очевидные преимущества, совместное профессиональное военное образование подвергается критике по нескольким направлениям:

1. Потеря глубины специализации. Критики утверждают, что излишнее внимание к межвидовым вопросам размывает узкопрофессиональные навыки, например, знание тактики ведения боя на конкретной технике.
2. Бюрократизация. Обязательные курсы JPME создают дополнительную административную нагрузку на систему образования и могут дублировать уже пройденные специализированные курсы.
3. Сопротивление традициям. В странах с сильными традициями отдельных родов войск (например, флот, авиация) введение единых стандартов обучения может вызывать организационное сопротивление.
4. Финансовые затраты. Создание межвидовых учебных центров и объединённых колледжей требует значительных капиталовложений в инфраструктуру и учебную базу.

Современное значение

В условиях современных гибридных войн и конфликтов с высокой технологической насыщенностью (например, операции в Сирии, контртеррористические операции) совместное профессиональное военное образование становится критически важным. Современные операции требуют чёткого взаимодействия авиации, артиллерии, разведки, сил кибербезопасности и специальных операций в реальном времени. Без системы JPME, формирующей у офицеров межвидовое мышление, проведение эффективных совместных действий становится невозможным.

Источники

• Goldwater-Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986.
• Указ Президента РФ от 15 сентября 2008 г. № 1370 «Об утверждении Положения о военных учебно-научных центрах видов Вооружённых Сил Российской Федерации».
• Joint Publication (JP) 1, Doctrine for the Armed Forces of the United States.
• Отчёт RAND Corporation «The Evolution of Joint Professional Military Education».
• Учебные пособия Общевойсковой академии Вооружённых Сил РФ по межвидовой тактике.