Специфическая пошлина

Специфическая пошлина — это вид таможенной пошлины, который устанавливается в виде фиксированной денежной суммы за единицу измерения облагаемого товара (вес, объём, количество, штуки, мощность двигателя и т. д.). В отличие от адвалорной пошлины, которая рассчитывается в процентах от таможенной стоимости товара, специфическая пошлина не зависит от цены товара и взимается в твёрдой сумме за физическую характеристику.

Характеристики и механизм расчёта

Специфическая пошлина выражается в денежных единицах (например, евро, доллары США, рубли) на единицу измерения. Ставка может быть установлена в абсолютном выражении (например, 0,5 евро за 1 кг) или в виде формулы, привязанной к физическим параметрам. Расчёт суммы пошлины производится по формуле: Сумма пошлины = Ставка × Количество товара.

Например, при импорте 1000 килограммов товара со ставкой 0,3 евро за килограмм сумма пошлины составит 300 евро. При этом, если цена товара высокая или низкая, сумма пошлины остаётся неизменной, что отличает её от адвалорной пошлины, где сумма зависит от стоимости.

Виды специфических пошлин

Специфические пошлины классифицируются по нескольким основаниям:

• По объекту обложения:
• Повесные — за единицу веса (например, за 1 кг, 1 тонну).
• Поштучные — за единицу товара (например, за 1 штуку, 1 пару).
• Объёмные — за единицу объёма (например, за 1 литр, 1 кубический метр).
• Комбинированные — пошлины, которые сочетают специфическую и адвалорную составляющие (например, 10% от стоимости, но не менее 0,5 евро за кг).

• По направлению движения товара:
• Импортные — взимаются при ввозе товаров на таможенную территорию.
• Экспортные — взимаются при вывозе товаров (применяются реже, в основном для сырьевых товаров, например, в России — на нефть и газ).
• Транзитные — взимаются при перемещении товаров через территорию страны (в современной практике встречаются редко).

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Простота администрирования. Сумма пошлины легко рассчитывается на основе физических характеристик товара, что снижает риск ошибок и злоупотреблений при декларировании стоимости. Таможенные органы могут проверять только вес или количество, а не рыночную цену, которая может быть занижена.
• Стабильность поступлений. Пошлина не зависит от колебаний мировых цен на товары. Даже при падении цен на сырьё или готовую продукцию бюджет получает фиксированную сумму.
• Защита внутреннего рынка. Специфические пошлины особенно эффективны для защиты от дешёвого импорта. Если товар продаётся по низкой цене, адвалорная пошлина (в процентах) будет невелика, а специфическая — останется прежней, что делает дешёвый товар менее конкурентоспособным.
• Противодействие демпингу. При демпинговых поставках (продажа товара по заниженным ценам) специфическая пошлина сохраняет свою абсолютную величину, что затрудняет демпинг.

Недостатки

• Неравномерность налоговой нагрузки. Одинаковая пошлина на единицу товара может быть несправедливой для товаров разного качества и цены. Например, на дорогой и дешёвый сыр одного веса пошлина будет одинаковой, что ставит в неравное положение производителей.
• Инфляционные риски. Специфические пошлины не индексируются автоматически с ростом цен. Со временем их реальная величина может снижаться, если ставки не пересматриваются.
• Сложность применения для товаров с разными физическими характеристиками. Для товаров, которые трудно измерить в единых физических единицах (например, программное обеспечение, услуги), специфические пошлины неприменимы.
• Возможность уклонения. Импортёры могут пытаться занижать вес или количество товара, что требует контроля со стороны таможенных органов.

Применение в России и мире

В России специфические пошлины широко применяются в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Единый таможенный тариф ЕАЭС содержит ставки, выраженные в евро или долларах США за единицу измерения. Например, на некоторые виды мяса, молочную продукцию, алкоголь, табачные изделия, автомобили установлены специфические или комбинированные ставки. В частности, на легковые автомобили с объёмом двигателя более 3 литров ставка составляет 3,2 евро за 1 куб. см рабочего объёма двигателя.

В мировой практике специфические пошлины особенно распространены в сельскохозяйственном секторе (зерно, мясо, молочные продукты) и в торговле сырьевыми товарами (нефть, газ, уголь). Всемирная торговая организация (ВТО) допускает использование специфических пошлин, но требует их прозрачности и недискриминационности.

Сравнение с другими видами пошлин

Интересные факты

• В истории таможенного регулирования специфические пошлины были одними из первых форм таможенного обложения, так как измерение веса и количества товара было проще, чем оценка его стоимости.
• В некоторых странах (например, в США) специфические пошлины применяются для защиты от импорта сельскохозяйственной продукции, где цены сильно колеблются.
• В рамках ВТО действует правило «связывания» ставок: страны не могут повышать пошлины выше согласованного уровня, но могут переходить от адвалорных к специфическим ставкам, если это не ухудшает условия доступа на рынок.

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС).
• Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (утверждён Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80).
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Всемирная торговая организация (ВТО). Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994).