Среднедушевой доход семьи

Среднедушевой доход семьи — это показатель, характеризующий совокупный доход всех членов семьи за определённый период (обычно за календарный месяц), делённый на количество членов семьи. Данный показатель используется для оценки уровня материального благосостояния домохозяйства, определения его платёжеспособности, а также для установления права на получение государственных социальных пособий, субсидий и льгот. В Российской Федерации расчёт среднедушевого дохода семьи регламентируется федеральным законодательством и является ключевым критерием для признания семьи малоимущей.

Методика расчёта

Состав дохода

Для расчёта среднедушевого дохода учитываются все виды денежных поступлений, полученных каждым членом семьи за расчётный период. В соответствии с законодательством РФ, в совокупный доход включаются:

• заработная плата (включая премии, надбавки, компенсации);
• доходы от предпринимательской деятельности и самозанятости;
• пенсии, стипендии, пособия (включая пособия по безработице, по уходу за ребёнком, ежемесячные выплаты на детей);
• алименты;
• проценты по банковским вкладам;
• доходы от сдачи имущества в аренду;
• доходы от продажи недвижимости, ценных бумаг и иного имущества (за вычетом расходов на приобретение);
• денежное довольствие военнослужащих и сотрудников силовых ведомств;
• иные регулярные или разовые денежные поступления (например, наследство, выигрыши).

Состав семьи

При расчёте учитываются все совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные родством или свойством. В состав семьи входят:

• супруги;
• родители (в том числе приёмные) и усыновители;
• дети (в том числе усыновлённые, подопечные, пасынки и падчерицы);
• братья и сёстры;
• бабушки, дедушки, внуки;
• иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке (например, отчим, мачеха, опекун).

Не включаются в состав семьи:

• лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
• лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (например, проживающие в домах-интернатах);
• военнослужащие, проходящие службу по призыву;
• лица, признанные безвестно отсутствующими или умершими.

Формула расчёта

Среднедушевой доход семьи (СДД) рассчитывается по формуле:

СДД = (Сумма доходов всех членов семьи за расчётный период) / (Количество месяцев в расчётном периоде) / (Количество членов семьи)

Расчётный период, как правило, составляет 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на получение социальной поддержки. В некоторых случаях (например, для единого пособия на детей) период может быть сокращён до 3 месяцев.

Применение в Российской Федерации

Признание семьи малоимущей

Основное практическое значение среднедушевого дохода семьи — определение права на статус малоимущей семьи. Семья признаётся малоимущей, если её среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Статус даёт право на:

• ежемесячные пособия на детей (в том числе единое пособие);
• субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• государственную социальную помощь (включая социальный контракт);
• бесплатное питание в школах;
• льготы на проезд в общественном транспорте;
• освобождение от налога на имущество физических лиц (в отношении одного объекта налогообложения).

Единое пособие на детей

С 1 января 2023 года в России действует единое пособие на детей в возрасте от 0 до 17 лет и беременных женщин. Право на пособие определяется по комплексной оценке нуждаемости, включающей:

• среднедушевой доход семьи (не должен превышать одного прожиточного минимума на душу населения в регионе);
• имущественную обеспеченность (наличие недвижимости, транспортных средств, вкладов);
• занятость родителей (трудовой доход или объективные причины его отсутствия).

Размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума на ребёнка.

Субсидии на оплату ЖКУ

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, если расходы семьи на ЖКУ превышают установленную региональную норму (обычно 22% от совокупного дохода семьи). Расчёт производится на основе среднедушевого дохода. При этом субсидия назначается на 6 месяцев, после чего требуется переоформление.

Социальный контракт

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям. Среднедушевой доход семьи должен быть ниже прожиточного минимума. Социальный контракт может быть заключён на:

• поиск работы и трудоустройство;
• открытие собственного дела (до 350 000 рублей);
• ведение личного подсобного хозяйства (до 200 000 рублей);
• преодоление трудной жизненной ситуации (например, покупка одежды, обуви, лекарств).

Критика и проблемы

Недостатки методики

• Учёт только денежных доходов. Методика не учитывает натуральные доходы (продукты с собственного огорода, помощь родственников), что может занижать реальный уровень жизни в сельской местности.
• Сезонность доходов. Для самозанятых, фермеров и работников сферы туризма характерны неравномерные поступления, что может приводить к искажению оценки за 12-месячный период.
• Скрытые доходы. Значительная часть населения получает доходы «в конверте» или неофициально, что не позволяет достоверно оценить их благосостояние.
• Региональные различия. Прожиточные минимумы сильно различаются по регионам, что затрудняет межрегиональное сравнение уровня жизни.

Споры о порогах

Критики отмечают, что порог в один прожиточный минимум для признания семьи малоимущей является слишком низким и не отражает реальных потребностей семьи, особенно в крупных городах с высокой стоимостью жизни. Предлагается увеличить порог до 1,5–2 прожиточных минимумов для более точного выявления нуждающихся.

Международная практика

В разных странах применяются схожие, но не идентичные методики. В США для оценки бедности используется федеральный уровень бедности (Federal Poverty Level), который не учитывает региональные различия. В странах Европейского союза распространён показатель «риска бедности» (at-risk-of-poverty rate), который рассчитывается как 60% от медианного дохода в стране. В Китае оценка бедности основана на доходах на душу населения с учётом прожиточного минимума, установленного на национальном уровне.

Источники

• Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»
• Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»
• Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
• Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
• Методические рекомендации Минтруда России по расчёту среднедушевого дохода семьи