Статья 138.1 УК РФ

Статья 138.1 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Она входит в главу 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» Уголовного кодекса Российской Федерации. Статья направлена на защиту права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на обеспечение государственной безопасности и правопорядка в сфере оборота технических устройств, способных нарушать конфиденциальность.

История принятия и развития

Статья 138.1 была введена в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». До этого момента ответственность за незаконный оборот специальных технических средств (далее — СТС) была предусмотрена в рамках статьи 138 УК РФ (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений). Выделение в отдельную статью было вызвано необходимостью более точной квалификации деяний, связанных именно с созданием, приобретением или сбытом устройств, а не с их непосредственным использованием для нарушения тайны.

В первоначальной редакции статья предусматривала наказание в виде штрафа до 200 тысяч рублей, обязательных работ до 480 часов, исправительных работ до 2 лет либо лишения свободы до 4 лет. Впоследствии санкции корректировались. В 2016 году Федеральным законом от 6 июля 2016 года № 375-ФЗ были внесены изменения, ужесточившие наказание за квалифицированные составы (совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или с использованием служебного положения). Максимальный срок лишения свободы был увеличен до 4 лет по части 1 и до 6 лет по части 2.

Состав преступления

Объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие право граждан на неприкосновенность частной жизни, а также установленный государством порядок оборота специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Предмет преступления — специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации. К ним относятся устройства, которые по своим характеристикам и функционалу позволяют скрытно (без ведома объекта) осуществлять сбор, запись, передачу аудио-, видео-, фотоинформации, а также данных о местоположении, переписке и других сведениях. Перечень таких средств утверждается Правительством РФ. Ключевым признаком является их специальное назначение — они должны быть именно предназначены для негласного получения информации, а не являться бытовыми или общедоступными устройствами (например, обычный смартфон или диктофон, используемый открыто, не относится к СТС, даже если технически может записывать звук).

Объективная сторона выражается в совершении одного из следующих действий:

• Незаконное производство — создание СТС без соответствующей лицензии или с нарушением её условий.
• Приобретение — покупка, получение в дар, обмен, присвоение найденного и т.д.
• Сбыт — продажа, дарение, обмен, передача в долг или иная форма отчуждения.
• Хранение — фактическое владение СТС, независимо от места нахождения (в помещении, транспортном средстве, при себе).
• Перевозка — перемещение СТС любым видом транспорта.
• Ношение — нахождение СТС при себе (в одежде, сумке, кармане) в процессе передвижения.

Все эти деяния должны быть незаконными, то есть совершёнными без соответствующего разрешения (лицензии) Федеральной службы безопасности (ФСБ) России, которая является уполномоченным органом в данной сфере. Исключение составляют случаи, когда производство, приобретение или сбыт осуществляются в рамках оперативно-розыскной деятельности или для нужд государственных органов, имеющих на это право.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознаёт, что совершает незаконные действия со специальными техническими средствами, и желает их совершить. Мотивы могут быть различными (корысть, любопытство, профессиональная деятельность) и на квалификацию не влияют, но могут учитываться при назначении наказания.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующие признаки

Часть 2 статьи 138.1 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершённые:

• Группой лиц по предварительному сговору — если в преступлении участвовали два или более лица, заранее договорившихся о его совершении.
• С использованием служебного положения — если деяние совершено лицом, обладающим особыми полномочиями (например, сотрудником правоохранительных органов, частного охранного предприятия, оператором связи, имеющим доступ к техническим средствам).

Наказание по части 2 строже: лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом до 100 тысяч рублей или без такового.

Отграничение от смежных составов

Статью 138.1 необходимо отличать от других преступлений:

• Статья 138 УК РФ (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений) — наступает за непосредственное использование СТС для незаконного доступа к информации, а не за их оборот.
• Статья 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни) — охватывает сбор или распространение сведений о частной жизни лица без его согласия, при этом способ сбора может быть любым, а не только с помощью СТС.
• Статья 222 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств) — предметом выступает оружие, а не специальные технические средства.

Судебная практика и проблемы применения

На практике возникают сложности с определением, является ли конкретное устройство «специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения информации». Ключевым является заключение экспертизы, проводимой экспертно-криминалистическими подразделениями ФСБ или МВД. Эксперты оценивают конструкцию, технические характеристики, наличие маскировки (например, в виде авторучки, брелока, зажигалки) и возможность скрытного применения.

Часто предметом преступления становятся:

• Миниатюрные видеокамеры и диктофоны, замаскированные под бытовые предметы.
• GPS-трекеры, предназначенные для скрытого слежения за автомобилем или человеком (если они не являются сертифицированными бытовыми устройствами для контроля за домашними животными или детьми).
• Устройства для снятия информации с мобильных телефонов (например, «сотовые приставки»).
• Комплексы для негласного прослушивания помещений (так называемые «жучки»).

Сложности возникают с квалификацией действий лиц, приобретающих такие устройства для личных нужд (например, для слежки за супругом или сотрудником), а не для сбыта. Судебная практика неоднородна: в одних случаях привлекают к ответственности, в других — прекращают дело за малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ) или отсутствием состава преступления, если устройство не представляет общественной опасности.

В 2020-х годах Верховный Суд РФ неоднократно давал разъяснения, подчеркивая необходимость точного установления предназначения устройства и наличия умысла. В частности, было указано, что не являются предметом преступления устройства, которые хотя и могут быть использованы для негласного получения информации, но предназначены для открытого использования (например, обычные видеорегистраторы, диктофоны, веб-камеры).

Наказание

Санкции статьи 138.1 УК РФ:

• Часть 1 (основной состав):
• Штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев.
• Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.
• Обязательные работы на срок до 480 часов.
• Исправительные работы на срок до 2 лет.
• Принудительные работы на срок до 4 лет.
• Лишение свободы на срок до 4 лет.
• Часть 2 (квалифицированный состав):
• Лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового и с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 138.1).
2. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 214 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)».