Страны Таможенного союза ЕАЭС¶

Таможенный союз — форма межгосударственного экономического объединения, предполагающая единую таможенную территорию, общий таможенный тариф и единые меры регулирования внешней торговли по отношению к третьим странам. В контексте постсоветского пространства под этим термином чаще всего понимается Таможенный союз Евразийского экономического союза (ТС ЕАЭС), созданный в 2010 году. На сегодняшний день полноправными членами союза являются пять государств: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан.

¶История создания

Идея формирования общего таможенного пространства возникла сразу после распада СССР. В 1995 году Россия, Беларусь и Казахстан подписали первое соглашение о создании Таможенного союза, к которому позднее присоединился Кыргызстан. Однако реальное наполнение этот проект получил лишь в конце 2000-х годов.

В 2007 году лидеры России, Беларуси и Казахстана подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. С 1 января 2010 года начал действовать Единый таможенный тариф, а с 1 июля 2010 года — Таможенный кодекс Таможенного союза. С этого момента был отменён таможенный контроль на внутренних границах трёх государств, а все функции по администрированию внешних границ перешли к наднациональным органам.

С 1 января 2012 года в рамках союза заработала Единая экономическая зона, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В 2014 году был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который с 1 января 2015 года заменил Таможенный союз как институциональную основу интеграции. При этом таможенное регулирование сохранилось в прежнем формате, став частью более широкой интеграционной структуры.

¶Расширение состава

Первоначально Таможенный союз включал три государства — Россию, Беларусь и Казахстан. Кыргызстан, подписавший соглашения ещё в 1990-х годах, фактически не участвовал в интеграции до 2010-х годов.

В 2012 году к союзу присоединился Кыргызстан, однако полноценным членом ЕАЭС он стал лишь 12 августа 2015 года. Одновременно с ним в мае 2015 года к ЕАЭС присоединилась Армения. Таким образом, к концу 2015 года состав союза окончательно сформировался и включает пять государств.

Статус наблюдателей при ЕАЭС имеют Молдавия, Узбекистан и Куба. Ведутся переговоры о возможном присоединении к интеграционному объединению Таджикистана, Сирии, Египта и ряда других государств, однако конкретных решений по их вступлению пока не принято.

¶Единый таможенный тариф

Основой функционирования Таможенного союза является Единый таможенный тариф (ЕТТ) — свод ставок ввозных пошлин, применяемых к товарам, происходящим из третьих стран. ЕТТ утверждается Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) — постоянно действующим наднациональным органом, штаб-квартира которого расположена в Москве.

Тарифная классификация товаров осуществляется по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС), которая гармонизирована с международной системой кодирования. Ставки пошлин дифференцированы по группам товаров: от нулевых для сырья и комплектующих до повышенных (25–40%) для готовой продукции, конкурирующей с продукцией местных производителей.

Решения о корректировке ставок принимаются коллегиально на уровне ЕЭК с учётом интересов всех государств-членов. При этом сохраняются национальные изъятия: отдельные страны могут временно применять иные ставки пошлин на чувствительные товары, однако перечень таких изъятий постоянно сокращается.

¶Техническое регулирование

Важной составляющей союза является единая система технического регулирования. Вместо национальных стандартов на территории союза действуют технические регламенты ЕАЭС, устанавливающие обязательные требования к продукции. По состоянию на 2024 год принято более 50 технических регламентов, охватывающих машиностроение, пищевую продукцию, лёгкую промышленность, электротехнику и другие отрасли.

Продукция, прошедшая оценку соответствия по единым правилам, маркируется знаком «ЕАС» (Евразийское соответствие) и допускается к свободному обращению на всей территории союза без дополнительных проверок. Это существенно упрощает торговлю между странами-участницами и снижает издержки производителей.

¶Таможенное администрирование

С 1 января 2018 года действует Таможенный кодекс ЕАЭС, заменивший прежний кодекс Таможенного союза. Новый кодекс предусматривает полную цифровизацию таможенных процедур: электронное декларирование, автоматическую регистрацию и автоматический выпуск товаров.

Введён институт «уполномоченного экономического оператора» — предприятия, получившие особый статус, могут декларировать товары по упрощённой схеме, без предоставления обеспечения уплаты пошлин. Таможенные процедуры унифицированы, а сроки совершения операций сокращены: для большинства категорий товаров выпуск осуществляется в течение четырёх часов.

¶Внутренняя торговля

Ключевым результатом функционирования Таможенного союза стало устранение таможенных барьеров во взаимной торговле. Между странами-участницами не взимаются пошлины, отсутствуют таможенный контроль и сопутствующие административные процедуры. Это привело к значительному росту взаимного товарооборота.

По данным Евразийской экономической комиссии, объём взаимной торговли между странами ЕАЭС устойчиво растёт, хотя его динамика подвержена влиянию внешнеэкономической конъюнктуры. Основными статьями взаимного экспорта являются энергоносители, машины и оборудование, продовольственные товары, химическая продукция и металлы.

¶Внешняя торговля

В отношении третьих стран Таможенный союз выступает как единое целое: действует общий тариф, применяются единые меры нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование, запреты), а также единые правила определения происхождения товаров. Доходы от взимания ввозных пошлин распределяются между бюджетами государств-членов по установленным нормативам.

Наибольший объём внешней торговли союза приходится на Китай, страны Европейского союза и Турцию. Основу экспорта составляют топливно-энергетические товары, металлы, зерно, а импорта — машиностроительная продукция, электроника, фармацевтика и товары народного потребления.

¶Критика и ограничения

Таможенный союз подвергается критике за неравномерное распределение выгод между участниками. Экономика России значительно превосходит экономики остальных стран-членов, что создаёт асимметрию в переговорных позициях. Отмечаются случаи использования нетарифных барьеров (фитосанитарных, технических) во взаимной торговле, что ограничивает полноценную реализацию принципа свободного движения товаров.

Кроме того, в условиях внешних санкций отдельные страны-участницы стремятся сохранить собственные каналы внешнеэкономических связей, что иногда вступает в противоречие с единой таможенной политикой. Тем не менее институциональная структура союза продолжает развиваться, а перечень совместных компетенций постепенно расширяется.

¶Источники

• Договор о Евразийском экономическом союзе (2014)
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (2018)
• Официальные материалы Евразийской экономической комиссии (еэс.еаэс.орг)
• Доклады о состоянии взаимной торговли государств — членов ЕАЭС