Стратегическая цель как понятие¶
Стратегическая цель — это долгосрочный желаемый результат, достижение которого определяет направление развития организации, государства, военного формирования или иного субъекта деятельности на значительном временном горизонте. В отличие от тактических и оперативных задач, стратегическая цель носит общий, укрупнённый характер, задаёт ориентир для всей системы планирования и служит критерием оценки промежуточных результатов. Понятие широко применяется в теории управления, военном деле, экономике, политике и государственном стратегическом планировании.
¶Общая характеристика
Стратегическая цель формулируется на основе анализа текущего положения субъекта, его ресурсов, внешней среды и прогноза её изменения. Она отвечает на вопрос «чего необходимо достичь в перспективе», тогда как способы достижения описываются в стратегии, программах и планах. Ключевые признаки стратегической цели:
- долгосрочность — горизонт обычно составляет от нескольких лет до десятилетий;
- масштабность — затрагивает субъект в целом, а не отдельное подразделение или процесс;
- устойчивость — не меняется при краткосрочных колебаниях обстановки;
- измеримость — в идеале выражается через конкретные показатели или качественные критерии;
- иерархичность — подчинена более общей цели (миссии) и раскрывается через систему подцелей.
В теории управления цели образуют «дерево целей»: генеральная цель последовательно декомпозируется на подцели нижних уровней, вплоть до конкретных задач исполнителей.
¶Место в системе планирования
Стратегическое планирование выстраивается по логической цепочке: миссия → стратегические цели → стратегия (способы достижения) → программы и проекты → оперативные планы. Стратегическая цель выступает связующим звеном между абстрактным предназначением субъекта и конкретными действиями. Ошибка или нечёткость формулировки цели ведёт к рассогласованию всей системы планов и к распылению ресурсов.
Различают цели по нескольким основаниям:
| Основание | Виды целей |
|---|---|
| Сфера | экономические, политические, военные, социальные, экологические |
| Временной горизонт | краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные |
| Характер | количественные, качественные |
| Уровень | генеральные, подчинённые (локальные) |
¶В военном деле
В военной теории стратегическая цель — это конечный результат вооружённой борьбы или кампании, определяющий судьбу войны в целом. Она формулируется на высшем уровне военно-политического руководства и может включать разгром вооружённых сил противника, овладение территорией, принуждение к миру на определённых условиях, срыв планов противника. Достижение стратегической цели отличается от выполнения оперативных и тактических задач масштабом последствий и уровнем принятия решений. Классические военные теоретики, включая Карла фон Клаузевица, подчёркивали подчинение военных целей политическим.
¶В государственном управлении России
В Российской Федерации стратегическое целеполагание закреплено на законодательном уровне. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» определяет стратегическую цель как состояние, которого необходимо достичь в результате реализации стратегии. К документам стратегического планирования относятся ежегодные послания Президента Федеральному Собранию, стратегия социально-экономического развития, стратегии национальной безопасности, отраслевые и региональные стратегии. Стратегические цели государства формулируются в таких документах, как Стратегия национальной безопасности и Стратегия научно-технологического развития.
¶В бизнесе и менеджменте
В корпоративном управлении стратегическая цель описывает желаемое положение компании на рынке через заданный срок: долю рынка, объём выручки, уровень прибыли, географию присутствия, технологическое лидерство. Методология целей SMART требует, чтобы цель была конкретной, измеримой, достижимой, значимой и ограниченной по времени. Инструменты стратегического анализа — SWOT-анализ, PEST-анализ, сбалансированная система показателей — служат для обоснования и каскадирования стратегических целей на уровень подразделений и сотрудников.
¶Типичные ошибки формулирования
Практика стратегического управления выделяет ряд распространённых ошибок:
- подмена цели средством («повысить эффективность» вместо конкретного результата);
- отсутствие измеримых критериев достижения;
- чрезмерная абстрактность, не позволяющая оценить прогресс;
- противоречие между целями разных уровней;
- игнорирование ограничений ресурсов и внешней среды.
¶Значение
Стратегическая цель выполняет организующую, мотивационную и контрольную функции: она объединяет усилия исполнителей, задаёт приоритеты распределения ресурсов и служит точкой отсчёта при оценке результатов. Наличие ясно сформулированных стратегических целей рассматривается как обязательное условие устойчивого развития любой сложной системы — от государства и армии до коммерческой компании и некоммерческой организации.
Источники: Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; Клаузевиц К. «О войне»; материалы по теории менеджмента и стратегического управления.