Стратегия свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона

Стратегия свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона (англ. Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIP) — это внешнеполитическая концепция, разработанная и продвигаемая рядом государств, в первую очередь Японией и США, направленная на формирование регионального порядка в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР). Стратегия предполагает обеспечение свободы судоходства, верховенства права, экономической взаимосвязанности и мирного разрешения споров, а также противодействие односторонним попыткам изменения статус-кво силовыми методами. Концепция охватывает обширную географическую зону от восточного побережья Африки до западного побережья Тихого океана, включая Южно-Китайское море, Восточно-Китайское море и Индийский океан.

История возникновения и развития

Истоки концепции (2006–2016)

Термин «Индо-Тихоокеанский регион» начал активно использоваться в академических и политических кругах в середине 2000-х годов. В 2006 году американский аналитик Майкл Остин впервые предложил рассматривать Индийский и Тихий океаны как единое стратегическое пространство. Однако официальное оформление концепции произошло позже.

В 2007 году премьер-министр Японии Синдзо Абэ выступил в индийском парламенте с речью, в которой впервые заявил о «конвергенции двух океанов» и необходимости создания «широкой азиатской сети», объединяющей Индию, Японию, Австралию и США. Это выступление считается одним из первых публичных озвучиваний идеи Индо-Тихоокеанского партнёрства.

Официальное провозглашение (2016–2019)

В 2016 году премьер-министр Японии Синдзо Абэ официально представил «Стратегию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» на саммите «Группы двадцати» (G20) в Ханчжоу (Китай). В 2017 году президент США Дональд Трамп на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Вьетнаме объявил о принятии аналогичной стратегии Соединёнными Штатами. В 2018 году Австралия и Индия также официально присоединились к концепции, а в 2019 году — Франция, Германия, Великобритания и Нидерланды.

Современный этап (2020 – настоящее время)

В 2021 году администрация президента США Джо Байдена подтвердила приверженность стратегии, переименовав её в «Индо-Тихоокеанскую стратегию» (Indo-Pacific Strategy). В 2022 году была запущена «Индо-Тихоокеанская экономическая рамка» (IPEF) — многосторонний формат экономического сотрудничества, включающий 14 стран-участниц. В 2023 году на саммите «Большой семёрки» (G7) в Хиросиме была принята отдельная декларация по Индо-Тихоокеанскому региону, подтверждающая поддержку FOIP.

Основные принципы и цели

Стратегия FOIP базируется на трёх ключевых принципах:

Продвижение и укрепление верховенства права, свободы судоходства и полётов — обеспечение беспрепятственного прохода через международные проливы и морские пути, включая Южно-Китайское море, Малаккский пролив и Ормузский пролив.
Стремление к экономическому процветанию — развитие инфраструктурных проектов, цифровой экономики, торговли и инвестиций, в том числе через альтернативные китайскому «Поясу и пути» инициативы.
Укрепление мира и стабильности — содействие мирному разрешению споров, борьба с пиратством, терроризмом и транснациональной преступностью, а также наращивание потенциала в области безопасности.

Географический охват

Стратегия не имеет строго очерченных границ, но традиционно включает следующие регионы и страны:

Восточная Азия: Япония, Южная Корея, Тайвань (Китайская Республика), Филиппины.
Юго-Восточная Азия: страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Бруней, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Восточный Тимор).
Южная Азия: Индия, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Непал, Бутан.
Океания: Австралия, Новая Зеландия, островные государства Тихого океана (Фиджи, Папуа — Новая Гвинея, Соломоновы Острова и др.).
Западная часть Индийского океана: страны Африканского Рога (Кения, Танзания, Джибути, Сомали), а также островные государства (Маврикий, Сейшельские Острова, Мадагаскар).
Северная Америка: США и Канада.
Европа: Франция (как тихоокеанская держава через заморские территории), Великобритания, Германия, Нидерланды, а также Европейский союз в целом.

Ключевые участники и их роли

Япония

Япония является инициатором и главным лоббистом стратегии. Токио делает акцент на «качественной инфраструктуре» — проектах, соответствующих стандартам прозрачности, экологичности и финансовой устойчивости. Япония активно участвует в развитии портовой инфраструктуры в Африке и Южной Азии, а также в модернизации военно-морских сил стран-партнёров.

США

Соединённые Штаты рассматривают FOIP как основу своей региональной политики в Азии. Вашингтон делает упор на военное присутствие (развёртывание авианосных ударных групп, совместные учения), а также на экономические инициативы (IPEF, «Сеть синих точек» — программа сертификации инфраструктурных проектов). США также поддерживают Тайвань (Китайская Республика) в рамках стратегии, несмотря на официальное признание «политики одного Китая».

Индия

Индия играет роль «южного полюса» стратегии, обеспечивая связь между Индийским и Тихим океанами. Нью-Дели акцентирует внимание на морской безопасности, борьбе с пиратством и развитии портов в Африке и на островах Индийского океана. Индия также является участницей четырёхстороннего диалога по безопасности QUAD (совместно с США, Японией и Австралией).

Австралия

Австралия выступает в качестве «тихоокеанского оплота» стратегии, уделяя особое внимание островным государствам Тихого океана. Канберра активно инвестирует в инфраструктурные проекты в регионе, а также участвует в совместных военных учениях с США и Японией.

Другие участники

К стратегии присоединились или выразили поддержку:

Франция — как страна, имеющая заморские территории в Тихом океане (Французская Полинезия, Новая Каледония, Уоллис и Футуна).
Великобритания — после выхода из Европейского союза (Brexit) Лондон объявил о «повороте к Индо-Тихоокеанскому региону» (Integrated Review 2021).
Германия и Нидерланды — в рамках собственных Индо-Тихоокеанских стратегий (2020–2021).
Европейский союз — в 2021 году принял «Стратегию сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе».

Критика и конкурирующие концепции

Критика со стороны Китая

Китайская Народная Республика (КНР) последовательно критикует FOIP, рассматривая её как попытку сдерживания и окружения Китая. Официальная позиция Пекина заключается в том, что стратегия подрывает региональную стабильность, создаёт «блоковое мышление» и ведёт к милитаризации региона. Китай противопоставляет FOIP собственную концепцию «Сообщества единой судьбы человечества» и инициативу «Пояс и путь», делая акцент на экономическом сотрудничестве без политических условий.

Критика со стороны России

Российская Федерация (РФ) в целом придерживается нейтрально-критической позиции. Официальные заявления российского МИД указывают на то, что FOIP может привести к фрагментации региона и созданию закрытых блоков. Россия выступает за сохранение центральной роли АСЕАН и существующих многосторонних форматов, таких как Восточноазиатский саммит (ВАС) и Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ). В 2023 году Россия представила собственную «Концепцию внешней политики», в которой Индо-Тихоокеанский регион упоминается как «зона конкуренции великих держав», но не поддерживается ни одна из сторон.

Критика со стороны стран АСЕАН

Некоторые страны АСЕАН (в первую очередь Лаос, Камбоджа, Мьянма) выражают опасения, что FOIP может усилить напряжённость между США и Китаем, что негативно скажется на их экономике и безопасности. АСЕАН в целом придерживается «центральной роли» в региональной архитектуре и стремится избежать выбора между двумя блоками.

Влияние на международные отношения

Стратегия FOIP существенно изменила расклад сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Она привела к:

Усилению военного присутствия США и их союзников — увеличение количества совместных учений, развёртывание новых баз (например, в Австралии и на Гуаме).
Росту напряжённости в Южно-Китайском море — регулярные инциденты между военными кораблями США, Японии, Австралии и Китая.
Формированию новых многосторонних форматов — QUAD (США, Япония, Индия, Австралия), AUKUS (Австралия, Великобритания, США), IPEF.
Активизации экономического соперничества — конкуренция между китайской инициативой «Пояс и путь» и западными инфраструктурными проектами (например, «Глобальные ворота» ЕС, «Сеть синих точек» США).

Перспективы

Будущее стратегии FOIP остаётся неопределённым. С одной стороны, она пользуется поддержкой большинства стран региона, заинтересованных в сохранении свободы судоходства и верховенства права. С другой стороны, растущая экономическая взаимозависимость с Китаем и опасения по поводу эскалации конфликта сдерживают многих потенциальных участников от полного присоединения. Ключевым фактором станет исход президентских выборов в США в 2024 году и возможная смена внешнеполитического курса.

Источники

Abe, S. (2007). «Confluence of the Two Seas». Speech at the Parliament of India, August 22, 2007.
Ministry of Foreign Affairs of Japan (2016). «Free and Open Indo-Pacific Strategy».
The White House (2022). «Indo-Pacific Strategy of the United States».
Australian Government (2017). «Foreign Policy White Paper».
Government of India (2018). «Act East Policy and Indo-Pacific».
European Union (2021). «EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific».
Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (2023). «Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation».
ASEAN Secretariat (2019). «ASEAN Outlook on the Indo-Pacific».
Congressional Research Service (2023). «The Free and Open Indo-Pacific: Background and Issues for Congress».
Medcalf, R. (2020). «Contest for the Indo-Pacific: Why China Won’t Map the Future».

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →