Сухой закон в России 1919 года

Сухой закон в России 1919 года — это комплекс государственных мер, введённых Советским правительством РСФСР, направленных на полный запрет производства, продажи и оборота алкогольной продукции на территории страны. Данный запрет стал продолжением политики, начатой ещё в 1914 году в Российской империи, и был закреплён декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) от 19 декабря 1919 года «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ».

Предыстория

Первая мировая война и «сухой закон» 1914 года

Введение сухого закона в России в 1919 году было прямым продолжением антиалкогольной политики, начатой в августе 1914 года, вскоре после начала Первой мировой войны. Император Николай II подписал указ о запрете продажи водки на время мобилизации, который затем был продлён на весь период войны. Формально это объяснялось необходимостью сохранения хлебных запасов для армии, борьбой с пьянством среди солдат и мобилизацией народного хозяйства. К 1917 году в Российской империи действовал практически полный запрет на производство и продажу крепкого алкоголя, за исключением пива и виноградного вина (с ограничениями).

Революция и Гражданская война

После Февральской и Октябрьской революций 1917 года, а также в условиях Гражданской войны и экономической разрухи, ситуация с алкоголем оставалась нестабильной. Большевики, придя к власти, в целом поддержали антиалкогольную линию, но столкнулись с массовым самогоноварением и спекуляцией спиртом. В 1918–1919 годах местные советы и военные комендатуры неоднократно издавали распоряжения о борьбе с самогоноварением, однако единого общегосударственного закона не существовало. В декабре 1919 года, на фоне крайней хозяйственной разрухи, голода и необходимости концентрации ресурсов на военных нуждах, СНК принял решение о повсеместном и полном запрете.

Декрет СНК от 19 декабря 1919 года

Основные положения

Декрет «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ» (опубликован 20 декабря 1919 года) устанавливал следующие ключевые нормы:

• Запрет на производство: на всей территории РСФСР запрещалось любое изготовление спирта, крепких напитков (включая водку, настойки, ликёры) и спиртосодержащих веществ, не предназначенных для напитков (например, денатурата, лаков, политур).
• Запрет на продажу: полностью запрещалась розничная и оптовая торговля любой алкогольной продукцией. Исключение делалось только для нужд медицины, науки, промышленности и технических целей, но под строгим государственным контролем.
• Ответственность: за нарушение запрета устанавливались суровые наказания — от конфискации имущества и крупных штрафов до тюремного заключения (до 5 лет лишения свободы) и даже расстрела (в особых случаях, по решению ревтрибуналов).
• Контроль: возлагался на органы ВЧК, милицию, продовольственные комитеты и местные советы. Гражданам предписывалось доносить на самогонщиков и спекулянтов.

Исключения и оговорки

Декрет не был абсолютным. Он допускал:

• Использование спирта в медицинских целях (для дезинфекции, изготовления лекарств) — по специальным разрешениям наркомата здравоохранения.
• Применение спирта в научных и промышленных лабораториях, на заводах (например, для производства лаков, красок, уксусной кислоты).
• Производство и продажу пива и виноградного вина? — нет, декрет прямо запрещал «крепкие напитки», но на практике пиво и вино часто подпадали под общий запрет, если их крепость превышала установленные нормы (обычно до 1-2% алкоголя). Однако точного разграничения в декрете не было, что вызывало путаницу.

Реализация и последствия

Борьба с самогоноварением

Сухой закон 1919 года привёл к массовому подпольному самогоноварению. Крестьяне, имевшие доступ к зерну, сахару и картофелю, активно производили самогон, который продавали на чёрном рынке или обменивали на товары. Городское население, страдавшее от нехватки продовольствия, также часто занималось кустарной перегонкой. Власти отвечали репрессиями: создавались «летучие отряды» ВЧК, проводились облавы, конфискации, аресты. В 1920–1921 годах число дел о самогоноварении резко выросло, но искоренить явление не удалось. Алкоголь стал одним из главных предметов спекуляции и коррупции.

Экономические и социальные аспекты

• Экономика: запрет на легальное производство алкоголя лишил государство значительных налоговых поступлений (до революции акцизы на водку составляли до 30% бюджета). В условиях Гражданской войны и политики «военного коммунизма» это усугубило финансовый кризис. С другой стороны, запрет позволил сэкономить зерно (спирт перегоняли из хлеба), но этот эффект был нивелирован самогоноварением.
• Здоровье: употребление суррогатов (денатурат, одеколон, политура) привело к росту отравлений и смертности. Медицинская статистика 1920–1921 годов фиксирует всплеск острых алкогольных психозов и цирроза печени среди населения, употреблявшего технические жидкости.
• Социальная напряжённость: запрет вызывал недовольство как среди крестьян (лишившихся возможности продавать самогон), так и среди горожан (лишённых привычного досуга). В некоторых регионах вспыхивали бунты, подавляемые силой.

Отмена или смягчение?

Сухой закон 1919 года формально не был отменён единым актом, но постепенно размывался. Уже в 1921 году, после перехода к НЭПу, начались послабления: разрешили продажу пива (до 2% алкоголя) и виноградного вина (до 12%) в государственных магазинах. В 1923 году была разрешена продажа водки (до 20% алкоголя) в ресторанах и буфетах. Полная легализация водки (40%) произошла в 1924 году, когда СНК СССР принял постановление о восстановлении государственной монополии на производство и продажу крепких напитков. Таким образом, сухой закон 1919 года фактически действовал около 4–5 лет, но его наиболее жёсткая фаза пришлась на 1920–1921 годы.

Сравнение с другими сухими законами

Сухой закон в РСФСР 1919 года был частью общемировой тенденции начала XX века. В США аналогичный запрет (18-я поправка) действовал с 1920 по 1933 год, но в отличие от России, в США он был введён в мирное время и касался только продажи, а не производства для личного потребления. В Финляндии сухой закон действовал с 1919 по 1932 год. Российский вариант отличался крайней жёсткостью, отсутствием исключений для слабого алкоголя и репрессивным аппаратом контроля. В то же время, в отличие от США, в РСФСР не возникло мощной организованной преступности, специализирующейся на контрабанде алкоголя (хотя самогоноварение было массовым).

Историческая оценка

В советской историографии сухой закон 1919 года часто рассматривался как вынужденная мера военного времени, направленная на экономию ресурсов и борьбу с пьянством, которое считалось пережитком царизма. В постсоветской литературе отмечается его противоречивость: с одной стороны, он способствовал снижению легального потребления алкоголя, с другой — породил массовое самогоноварение, отравления суррогатами и криминализацию оборота спиртного. Некоторые исследователи (например, В. В. Похлёбкин) полагают, что сухой закон 1919 года заложил основы советской антиалкогольной политики, которая впоследствии колебалась между запретами и послаблениями (вплоть до антиалкогольной кампании 1985 года).

Источники

• Декрет СНК РСФСР от 19 декабря 1919 г. «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ» (опубликован в «Известиях ВЦИК» № 290, 20 декабря 1919 г.).
• Похлёбкин В. В. «История водки». — М.: Центрполиграф, 2005.
• Геллер М. Я. «История Российской империи». — М.: МИК, 1997.
• Козлов В. А. «Самогоноварение в России в 1920-е годы: социально-экономический и политический аспекты». — Вопросы истории, 1998, № 4.
• «Очерки истории советской экономики» (под ред. И. А. Гладкова). — М.: Госполитиздат, 1957.