Суверен как носитель верховной власти¶

Суверен — носитель верховной власти в государстве, лицо или орган, обладающий высшей, независимой и неограниченной ничем, кроме собственных установлений, властью в пределах определённой территории. В классической политико-правовой традиции термин обозначает как самого монарха (короля, императора, царя), так и абстрактного носителя государственного суверенитета — народа, парламента или иного института. Понятие восходит к латинскому superanus («высший», «верховный») и лежит в основе теории суверенитета, разработанной в XVI–XVIII веках.

¶Происхождение понятия

Слово вошло в европейский политический язык через средневековую латынь и французское souverain. Первоначально им обозначали сеньора, не признающего над собой никого, кроме Бога, — то есть стоящего выше феодальной иерархии. В этом смысле суверен противопоставлялся вассалу: первый обладал высшей юрисдикцией, второй был связан оммажем.

Развёрнутую теорию суверенитета сформулировал французский юрист Жан Боден в трактате «Шесть книг о государстве» (1576). Он определил суверенитет как абсолютную и постоянную власть, принадлежащую государству, а его носителем назвал монарха. Боден перечислял неотчуждаемые прерогативы суверена: издание законов, объявление войны и мира, назначение должностных лиц, право высшего суда, помилование, чеканка монеты.

¶Суверен в теориях Нового времени

Английский философ Томас Гоббс в «Левиафане» (1651) развил идею общественного договора: люди, стремясь выйти из состояния «войны всех против всех», передают свою естественную свободу единому носителю власти — суверену, который может быть и монархом, и собранием. Власть суверена Гоббс считал неделимой и абсолютной.

Иную трактовку предложил Жан-Жак Руссо. В его концепции суверен — не правитель, а сам народ, выражающий общую волю. Суверенитет принадлежит народу неотчуждаемо и не может быть передан отдельному лицу. Эта идея легла в основу республиканской и демократической традиции.

Позднее, в XIX–XX веках, понятие суверена стало связываться с государством как таковым: юридически суверенитет принадлежит государству, а конкретные органы лишь осуществляют его от имени народа.

¶Виды и формы

В политико-правовой мысли выделяют несколько моделей носителя верховной власти:

В конституционных монархиях суверен формально остаётся главой государства, но его власть ограничена конституцией и парламентом; реальные полномочия переходят к правительству.

¶Суверен в российской традиции

В русском политическом языке понятие утвердилось в XVI–XVII веках. Титул московских государей — «государь, царь и великий князь всея Руси» — выражал претензию на независимость от внешних сил, прежде всего от Орды и византийского наследия. Идея «Москва — третий Рим» обосновывала статус русского царя как единственного православного суверена.

В XVIII веке, в эпоху петровских реформ, теория суверенитета использовалась для обоснования абсолютизма: «Правда воли монаршей» Феофана Прокоповича доказывала, что государь отвечает за свои деяния только перед Богом. В XIX веке официальная доктрина — «православие, самодержавие, народность» — соединяла фигуру суверена с идеей народного единства.

После 1917 года носителем суверенитета была провозглашена власть Советов, а затем — народ в целом. Конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ» (статья 3). Таким образом, в современной российской правовой системе сувереном выступает народ, осуществляющий власть непосредственно и через органы государственной власти.

¶Суверен и суверенитет: разграничение

Понятия суверена и суверенитета связаны, но не тождественны. Суверенитет — это свойство верховной власти, её независимость и полнота; суверен — конкретный носитель этой власти. В юридической науке различают внутренний суверенитет (верховенство внутри страны) и внешний (независимость на международной арене). Споры о том, кому принадлежит суверенитет — монарху, парламенту или народу, — составляют одну из центральных тем политической философии.

¶Значение и критика

Концепция суверена сыграла ключевую роль в становлении национального государства: она позволила обосновать независимость власти от внешних сил и её верховенство над внутренними. Вместе с тем теория абсолютного суверена неоднократно подвергалась критике — за оправдание произвола, за игнорирование прав личности, за неспособность объяснить разделение властей в современных государствах. В XX веке понятие было дополнено идеями правового государства и международного права, ограничивающими произвольную волю отдельного носителя власти.

Источники: Ж. Боден «Шесть книг о государстве»; Т. Гоббс «Левиафан»; Ж.-Ж. Руссо «Об общественном договоре»; Конституция Российской Федерации; Большая российская энциклопедия; юридические энциклопедии.