Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион

Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион (англ. Free and Open Indo-Pacific, FOIP) — концепция региональной политики и безопасности, продвигаемая рядом государств, в первую очередь Японией и США, как альтернатива сложившимся в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) моделям сотрудничества. Термин не имеет единого юридически закреплённого определения, но подразумевает создание в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР) пространства, основанного на принципах верховенства права, свободы судоходства и пролёта, мирного разрешения споров, а также свободной и справедливой торговли. Ключевой геополитической предпосылкой продвижения FOIP является стремление его сторонников ограничить влияние Китая, рассматриваемое как угроза сложившемуся либеральному мировому порядку.

История

Предпосылки и появление термина

Термин «Индо-Тихоокеанский регион» как единое геополитическое пространство вошёл в широкий политический и экспертный оборот в 2000-х годах, вытесняя более узкое понятие «Азиатско-Тихоокеанский регион» (АТР). Если АТР традиционно фокусировался на зоне Тихого океана и Восточной Азии, то ИТР объединяет этот ареал с Индийским океаном, делая акцент на морских коммуникациях, соединяющих Тихий и Индийский океаны, и на роли Индии как ключевого регионального игрока.

Впервые концепция «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» была сформулирована премьер-министром Японии Синдзо Абэ и официально представлена в 2016 году. В 2017 году администрация президента США Дональда Трампа также приняла FOIP в качестве своей официальной стратегии в Азии. В дальнейшем концепция была поддержана и адаптирована другими странами, включая Австралию, Индию, Францию, Великобританию, а также институтами Европейского союза.

Развитие (2017-2023)

С 2017 года стратегия FOIP стала основой для координации политики в области безопасности и экономики между США, Японией, Австралией и Индией, оформившейся в рамках механизма «Четырёхстороннего диалога по безопасности» (Quad). Основными инструментами реализации концепции стали:

• Укрепление военно-морского присутствия и проведение совместных учений.
• Развитие инфраструктурных проектов, альтернативных китайской инициативе «Пояс и путь».
• Продвижение цифровых и технологических стандартов, ориентированных на «доверенных» партнёров.

В администрации президента США Джо Байдена (с 2021 года) концепция FOIP была развита и детализирована, в частности, в «Стратегии Индо-Тихоокеанского региона» (2022). В ней были выделены пять ключевых направлений: свобода и открытость, взаимосвязанность, процветание, безопасность и устойчивость к вызовам.

Ключевые принципы и цели

Хотя точная формулировка целей варьируется в зависимости от страны-инициатора, общие принципы FOIP включают:

• Свобода — обеспечение свободы судоходства и пролёта, защита прав человека и соблюдение международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS).
• Открытость — поддержание открытой и предсказуемой торговой системы, недопущение экономического принуждения и формирования закрытых блоков.
• Верховенство права — разрешение территориальных и морских споров на основе международного права, отказ от односторонних действий и применения силы.
• Взаимосвязанность — развитие экономической, цифровой и инфраструктурной связности на прозрачных и высоких стандартах, без долговых ловушек.
• Устойчивость — укрепление экономической, технологической и продовольственной безопасности, противодействие дезинформации и борьба с изменением климата.

Критика и альтернативные точки зрения

Позиция Китая

Китай рассматривает концепцию FOIP как попытку создания закрытого военно-политического блока, направленного на сдерживание его законного роста и подрыв региональной стабильности. По мнению китайских официальных лиц, концепция искусственно расширяет географию АТР, чтобы включить в него Индийский океан, и служит предлогом для наращивания военного присутствия США и их союзников вблизи китайских границ.

Китай продвигает собственную концепцию «Азиатско-Тихоокеанского сообщества с единой судьбой», основанную на принципах взаимного уважения, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела, а также формат АТЭС и механизмы сотрудничества «Пояса и пути». Пекин подчёркивает, что инициатива FOIP подрывает сложившийся десятилетиями формат АСЕАН как центрального объединения в регионе.

Позиция России

Россия официально не поддерживает концепцию FOIP, рассматривая её как часть стратегии США по установлению доминирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе и как попытку втягивания государств в конфронтацию с Китаем. Москва заявляет, что продвижение «свободного и открытого» региона должно быть исключительно для всех его участников, без создания разделительных линий. Российская позиция, озвученная, в частности, на Восточном экономическом форуме, заключается в необходимости сохранения центральной роли АСЕАН, ОДКБ и ШОС, а также в неприемлемости милитаризации региона под предлогом обеспечения свободы судоходства. Россия и Китай в ряде совместных заявлений выражали обеспокоенность по поводу роста военной активности в регионе и критиковали деятельность Quad.

Другие точки зрения

Некоторые эксперты и страны-члены АСЕАН выражают опасения, что FOIP может привести к усилению напряжённости между Китаем и США, втягивая малые государства в большую конфронтацию. Критики также отмечают размытость целей, риск дублирования существующих региональных механизмов (например, Восточноазиатского саммита, EAS) и недостаточную проработанность экономической составляющей по сравнению с китайской инициативой «Пояс и путь».

Текущий статус

По состоянию на 2024 год концепция FOIP остаётся доминирующей парадигмой для внешней политики Японии, США, Австралии и Индии в регионе. Она реализуется через программы развития (например, «Голубая точка» — Blue Dot Network), партнёрства по кибербезопасности и технологиям (The Quad). Вместе с тем, она не является универсально признанной и сталкивается с противодействием со стороны Китая. Растущий интерес к концепции проявляют страны Европы (Франция, Великобритания, Германия), которые опубликовали собственные стратегии по Индо-Тихоокеанскому региону, во многом опирающиеся на принципы FOIP.

Источники

1. Freeman, C. P. (2018). The Free and Open Indo-Pacific: A New Geopolitical Paradigm? Center for Strategic and International Studies (CSIS).
2. Heginbotham, E. et al. (2019). The U.S.-Japan Alliance and the Free and Open Indo-Pacific Strategy. RAND Corporation.
3. МИД Японии. Free and Open Indo-Pacific (FOIP) Strategy. (Официальный документ, 2016-2023).
4. The White House. (2022). Indo-Pacific Strategy of the United States.
5. Medcalf, R. (2020). Contest for the Indo-Pacific: Why China Won't Map the Future. Penguin Books.
6. Панда, А. (2018). The Quad: A History and Assessment. The Diplomat.
7. Официальные заявления МИД России по ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2018–2024 гг.).