Таможенная процедура временного вывоза

Таможенная процедура временного вывоза — это таможенная процедура, при которой товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вывозятся с этой территории для использования за её пределами в течение установленного срока с последующим обратным ввозом (реимпортом) без уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Данная процедура регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и национальным законодательством государств-членов ЕАЭС, в том числе Федеральным законом № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Временный вывоз является одной из разновидностей таможенных процедур, предусматривающих частичное или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин при условии обратного ввоза товаров в неизменном состоянии, за исключением естественного износа или убыли.

Правовая основа и общие принципы

Временный вывоз относится к группе таможенных процедур, которые завершаются обратным ввозом товаров (реимпортом). Основные положения закреплены в главе 23 ТК ЕАЭС. В отличие от экспорта, при временном вывозе товары не покидают таможенную территорию ЕАЭС навсегда, а вывозятся на определённый срок для конкретных целей: участие в выставках, проведение ремонтных работ, испытания, научные исследования, профессиональная деятельность, использование в качестве транспортных средств и т. д.

Ключевым условием применения процедуры является возможность идентификации товаров при их обратном ввозе. Таможенные органы должны убедиться, что ввозимые обратно товары являются теми же самыми, что были вывезены. Для этого используются серийные номера, маркировка, фотографии, техническая документация, пробы и образцы.

Условия помещения товаров под процедуру

Для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза необходимо соблюдение следующих условий:

• Товары должны находиться в свободном обращении на таможенной территории ЕАЭС (то есть быть выпущенными в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или произведёнными на территории ЕАЭС).
• Должна быть предоставлена возможность идентификации товаров при обратном ввозе.
• В отношении товаров не должны применяться запреты и ограничения экономического характера (например, квоты на вывоз) — если иное не установлено законодательством.
• Уплата вывозных таможенных пошлин не производится, за исключением товаров, в отношении которых законодательством предусмотрена уплата пошлин при временном вывозе (например, для отдельных видов сырья).

Срок временного вывоза

Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта и целей вывоза. Максимальный срок временного вывоза в соответствии с ТК ЕАЭС составляет 2 года, если иное не установлено законодательством государства-члена ЕАЭС. Для отдельных категорий товаров (например, транспортных средств международной перевозки, выставочных образцов, научного оборудования) могут устанавливаться иные сроки.

Продление срока допускается по мотивированному обращению декларанта до истечения первоначального срока. При этом общий срок не может превышать предельного срока, установленного законодательством.

Категории товаров, чаще всего вывозимых временно

На практике временный вывоз применяется для широкого круга товаров, не предназначенных для постоянного использования за границей:

• Выставочные и рекламные образцы — оборудование, стенды, экспонаты, вывозимые для участия в международных выставках, ярмарках, конференциях.
• Профессиональное оборудование — кино- и фототехника, музыкальные инструменты, спортивный инвентарь, медицинское оборудование, используемое для работы за рубежом.
• Транспортные средства — автомобили, яхты, самолёты, используемые для личных или коммерческих целей за пределами ЕАЭС (например, автомобили, вывозимые для туристической поездки).
• Научное и исследовательское оборудование — приборы, образцы, лабораторное оборудование для проведения совместных исследований или испытаний.
• Товары для ремонта — оборудование, требующее ремонта за границей, при условии, что ремонт не изменяет его основные характеристики.
• Тара и упаковка — многооборотная тара, контейнеры, поддоны, вывозимые для последующего возврата.
• Личные вещи — предметы личного пользования, вывозимые гражданами на время поездки (например, для временного проживания в другой стране).

Завершение процедуры временного вывоза

Процедура временного вывоза завершается обратным ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой реимпорта. При этом товары должны быть ввезены в неизменном состоянии, за исключением естественного износа или убыли, а также изменений, вызванных ремонтом, если он не привёл к улучшению характеристик товара.

Если товары не были ввезены обратно в установленный срок, процедура временного вывоза считается незавершённой. В таком случае таможенные органы взыскивают вывозные таможенные пошлины, налоги, а также применяют меры ответственности в соответствии с законодательством (например, Кодексом об административных правонарушениях РФ — ст. 16.18, 16.19). В отдельных случаях допускается изменение таможенной процедуры на экспорт (с уплатой пошлин) или уничтожение товаров.

Особенности временного вывоза транспортных средств

Временный вывоз транспортных средств для личного пользования (автомобилей, мотоциклов, прицепов) регулируется отдельными положениями. Граждане могут вывозить такие транспортные средства на срок до 1 года без уплаты пошлин. При этом транспортное средство должно быть зарегистрировано на территории ЕАЭС и не должно использоваться для коммерческих перевозок. При несоблюдении срока обратного ввоза наступает административная ответственность, а транспортное средство может быть задержано таможенными органами при попытке въезда.

Отличие от других таможенных процедур

Временный вывоз часто путают с экспортом и временным ввозом. Основные различия:

• Экспорт — товары вывозятся навсегда, уплачиваются вывозные пошлины (если предусмотрены), не предполагается обратный ввоз.
• Временный ввоз — иностранные товары ввозятся на территорию ЕАЭС на срок с последующим вывозом (обратная процедура).
• Переработка вне таможенной территории — товары вывозятся для переработки (ремонта, изготовления) с последующим ввозом продуктов переработки, при этом применяются иные правила уплаты пошлин.

Ответственность за нарушение условий

Нарушение условий временного вывоза, в том числе невозврат товаров в установленный срок, влечёт административную ответственность по статье 16.18 КоАП РФ (невывоз товаров, подлежащих обратному ввозу) и статье 16.19 КоАП РФ (незавершение таможенной процедуры). Штрафы для граждан составляют от 1 500 до 2 500 рублей, для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. В случае умышленного уклонения от возврата товаров может наступить уголовная ответственность по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
• Приказ ФТС России от 21.05.2019 № 825 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при временном вывозе товаров».